石原宏高議員
自由民主党・無所属の会
強く賛成
発言19回
スタンス判定の根拠
法律案の趣旨説明で太陽電池廃棄物の再資源化推進と廃棄物適正処理・資源有効利用を目指すと表明
「本法律案は、こうした状況を踏まえ、リサイクル費用の低減及び全国的な処理体制の整備を図りながら、リサイクルの規制を段階的に強化し、廃棄物の適正な処理及び資源の有効な利用の確保を目指すものです。」
太陽電池廃棄物の適正処理・再資源化を段階的規制強化で推進する法律案です。
太陽電池廃棄物の再資源化等の推進は、太陽光発電の普及に伴い今後大量に発生が見込まれる使用済み太陽電池(太陽光パネル)の廃棄物を適正に処理し、資源として有効に利用することを目指す政策課題です。再生可能エネルギーの導入拡大とともに、将来的な廃棄物の増加が見込まれる中、リサイクル費用の低減や全国的な処理体制の整備が求められています。本法律案は、こうした状況に対応するため、リサイクルに関する規制を段階的に強化しながら、廃棄物の適正処理と資源の有効利用の確保を目指すものです。太陽電池廃棄物の再資源化を推進することで、環境負荷の低減と循環型社会の実現に貢献することが期待されています。
リサイクルに関する規制を段階的に強化するとされており、その強化の速度・範囲・対象事業者への負担をどのように設定するかが論点となります。処理体制の整備状況やリサイクル費用の低減状況に合わせた規制強化のペースについて、議論が生じる可能性があります。
全国的な処理体制の整備が課題とされており、地域間で処理インフラの整備状況に差異が生じる可能性があります。どの主体が処理体制の整備を担うか、またその費用負担をどのように設計するかについて、議論が生じる可能性があります。
リサイクル費用の低減が目標として掲げられていますが、現状ではコストが高い状況にあると読み取れます。費用負担を誰が担うか(製造事業者・設置事業者・消費者等)、また低減のためにどのような施策を講じるかが争点となります。
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製造事業者や輸入事業者にパネルの廃棄・リサイクル費用の負担義務を課す仕組みです。製品設計段階からリサイクルしやすい素材選択を促すとともに、廃棄時の費用を製品価格に内部化することで、消費者や行政への費用転嫁を抑制します。欧州のWEEE指令などが参考とされます。
関連する争点: リサイクル費用の負担と低減策
メリット
デメリット
太陽光発電設備の設置時や運用期間中にリサイクル費用を積み立てる制度です。FIT制度における廃棄費用積立の義務化がすでに一部導入されており、これを拡充・一般化することで廃棄時に費用が確保されていない事態を防ぎます。第三者機関が資金を管理する方式が想定されます。
関連する争点: リサイクル費用の負担と低減策
メリット
デメリット
国や自治体が補助金・規制緩和等を通じてリサイクル処理施設の整備を促進し、地域間の処理能力格差を解消する取り組みです。処理施設の広域化・集約化や物流ネットワークの構築を支援することで、全国どこでも適正処理が受けられる体制の確立を目指します。
関連する争点: 全国的な処理体制の整備
メリット
デメリット
処理体制の整備状況やリサイクルコストの低減状況に合わせ、再資源化義務の対象範囲や再資源化率の基準を段階的に引き上げる規制手法です。事業者が対応準備を行う猶予期間を設けながら規制水準を高めることで、急激な負担増を回避しつつ目標達成を図ります。
関連する争点: リサイクル規制の段階的強化の在り方
メリット
デメリット
シリコン・銀・インジウム等の有価金属の高効率回収技術や低コスト解体技術の開発に対して、公的資金による研究開発支援を行う取り組みです。技術革新によってリサイクルコストを引き下げることで、民間主導の再資源化ビジネスが成立しやすい環境を整備します。
関連する争点: リサイクル費用の負担と低減策
メリット
デメリット
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