茂木敏充議員
自由民主党・無所属の会
賛成
発言29回
スタンス判定の根拠
移動は事前協議対象外であり合意違反にならないと一貫した解釈を維持
「米軍の運用上の都合によりまして米軍の部隊等を我が国から他の地域に移動させることは事前協議の対象とはならない、このような解釈はこれまでも一貫して御説明しているとおりであります。」
テーマ
米軍によるイラン武力行使と日本の米軍基地使用に関する事前協議
米軍のイランへの出撃が日米事前協議の対象かどうかが争われています。
参加発言者 2 人議論セッション 1 件
このテーマの概要
本テーマは、米軍がイランに対して武力行使を行う際に、日本国内の米軍基地（横須賀等）を出撃拠点として使用することが、日米安全保障条約に基づく「事前協議」の対象となるかどうかを巡る論点です。日米間の交換公文では、米軍が日本の基地を「戦闘作戦行動のための基地」として使用する場合には日本政府との事前協議が必要とされています。この議論では、福島みずほ議員が、横須賀等の基地からイランへ向けて出撃することは明らかに戦闘作戦行動であり事前協議の対象となるべきであって、協議なしに行われれば交換公文違反にあたると主張しています。一方、茂木敏充外務大臣は、米軍部隊が日本から他地域へ「移動」することは事前協議の対象外であるという従来からの政府解釈を維持し、合意違反には当たらないと答弁しています。つまり、同じ行為を「出撃（戦闘作戦行動）」と見るか「移動」と見るかという解釈の違いが核心にあり、日本政府が米軍の行動に対してどこまで関与・同意の権限を持つかという主権と同盟管理の問題にも直結しています。
何が対立しているのか
出撃か移動かの解釈の相違
福島議員は、横須賀等の基地から明示的にイランへ向かう行為は「戦闘作戦行動のための出撃」であり事前協議が必要と主張します。一方、政府側は同行為を「移動」と位置づけ、事前協議の対象外とする解釈を一貫して維持しています。同一の行為に対する法的性質の評価が根本的に対立しています。
交換公文違反の有無
福島議員は、事前協議なしにイランへの出撃が行われれば日米交換公文に違反すると指摘しています。政府はこれを否定し、移動は協議対象外という解釈の下では違反は生じないと説明しています。条約・公文の解釈権限と運用実態の適法性が問われています。
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