浅尾慶一郎議員
自由民主党・無所属の会
中立
発言42回
スタンス判定の根拠
生産減退の原因は断定せず、リーケージ防止と成長両立を検討する姿勢
「現在検討中の次期NDC及び地球温暖化対策の見直しについては、カーボンリーケージを防ぐ観点からも、排出削減と経済成長の同時実現を目指すとの考えの下、更に検討を深めてまいりたいと考えております。」
生産減退がリーケージによるかを問い、排出削減と成長の両立を検討する議論
このテーマは、エネルギー多消費産業における生産の減退と温室効果ガス排出の減少との関係、およびカーボンリーケージの可能性を巡る論点です。質問側は、エネルギー多消費産業の生産減退が、生産拠点をより環境規制の緩い国や地域に移転する、いわゆるカーボンリーケージによるものではないかとの懸念を示し、政府に見解を求めています。これに対し政府側は、生産減退の原因がカーボンリーケージであるかどうかを断定せず、現在検討中の次期NDCおよび地球温暖化対策の見直しにおいて、カーボンリーケージを防ぐ観点からも、排出削減と経済成長の同時実現を目指す考えを示しています。そのうえで、検討を更に深めていく姿勢を述べています。提示されたデータからは、排出減少の要因が生産拠点の移転にあるのかという因果関係の認識と、今後の政策検討における排出削減と経済成長の両立の方向性という二つの観点が読み取れます。
質問側は、エネルギー多消費産業の生産減退が、環境規制の緩い国や地域への生産拠点移転、いわゆるカーボンリーケージによるものではないかと懸念しています。一方、政府側は原因を断定しておらず、因果関係の認識が論点となっています。
政府側は、次期NDCや地球温暖化対策の見直しにおいて、カーボンリーケージを防ぐ観点からも排出削減と経済成長の同時実現を目指すとしています。具体的な方策は示されておらず、今後の検討に委ねられています。
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輸入品に対し、国内の炭素価格に相当する負担を課す仕組みです。国内外で炭素コストの差を縮め、規制の緩い地域への生産移転の誘因を弱めることを目的としています。欧州連合が先行して導入を進めています。
関連する争点: 排出削減と経済成長の両立のあり方
メリット
デメリット
水素還元製鉄や省エネ設備など、低炭素技術の導入に対して補助金や税制優遇、移行金融などで支援する方法です。国内で生産を維持しながら排出削減を進めることを目指します。
関連する争点: 排出削減と経済成長の両立のあり方
メリット
デメリット
排出量の減少を、生産量の変化、エネルギー効率の改善、燃料転換、海外移転などの要因に分解して分析する方法です。リーケージの有無や規模を客観的に確認し、政策設計の基礎とします。
関連する争点: 生産減退の原因はリーケージか
メリット
デメリット
排出量取引制度やカーボンプライシングで、業種ごとのリーケージリスクに応じて無償割当などの配慮を行う方法です。排出削減の費用負担と国際競争力への影響の調整を図ります。
関連する争点: 排出削減と経済成長の両立のあり方
メリット
デメリット
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