テーマの概要

人材不足が見込まれるアドバンストエッセンシャルサービス分野へのリスキリング促進が議論されています。

アドバンストエッセンシャルサービス分野におけるリスキリング促進は、将来的な人材不足が予想される当該分野の現場人材をいかに確保・育成するかという課題を中心とした議論です。従来の新規人材育成に加え、現職者や他職種で働く方々を対象としたリスキリング（学び直し）を通じて、必要なスキルを身につけさせ、当該分野への労働移動を促進することが主な論点となっています。国会審議においては、在職者リスキリング・キャリアアップ支援事業やスキル可視化の取組が具体的施策として言及されており、政府側はこれらの取組を通じて在職者のリスキリングと労働移動を推進する方針を示しています。一方、議員側からは、人材不足が予想される現場においてリスキリングのための施策がどのように進められるかについて、政府の具体的な取組内容を問う質疑がなされています。本テーマは経済・財政カテゴリに属し、労働市場の構造変化に対応するための人材政策として位置づけられています。

アドバンストエッセンシャルサービス分野とは、社会インフラや生活基盤を支える高度な専門性を要するサービス業種を指し、医療・介護・保育・物流・建設等が含まれます。日本では少子高齢化の進展により、これらの分野での深刻な人材不足が既に顕在化しており、将来的にはさらなる不足が見込まれています。厚生労働省の推計によれば、介護分野だけでも2040年には約69万人の人材が不足するとされており、他の分野でも同様の傾向が予測されています。一方、デジタル化や産業構造の変化により、一部の業種では雇用が縮小するなど、労働市場全体では人材のミスマッチが生じています。こうした状況を背景に、従来の新規人材育成だけでは対応が困難なことから、現職者や他職種からの転換を促すリスキリング（学び直し）政策への注目が高まっています。政府は「新しい資本主義」の一環として人への投資を強化し、在職者リスキリング支援に向けた予算措置や制度整備を進めていますが、現場でのスキル習得環境の整備やキャリアパスの明確化、賃金水準の改善など、労働移動を実際に促進するための多面的な課題が残されています。リスキリング政策の実効性を高めるためには、スキルの可視化・認証の仕組みや、企業・教育機関・行政が連携した体制構築が求められています。

争点（対立軸）

• リスキリング施策の具体的内容

  現職者や他職種からアドバンストエッセンシャルサービス分野へ移行するためのリスキリング施策として、どのような取組を進めるかが問われています。在職者リスキリング・キャリアアップ支援事業やスキル可視化の取組が挙げられていますが、その実効性や具体的な運用については引き続き議論が必要とされています。

• 育成か移動促進かの政策重点

  人材確保の手段として、新たな人材の育成を重視するか、現職・他職種からのリスキリングによる労働移動促進を重視するかという政策の重点の置き方が論点となっています。議員の質疑では育成よりもリスキリング・移動促進の観点が強調されており、政府施策との方向性の擦り合わせが求められています。