堂込麻紀子議員
国民民主党・新緑風会
反対
発言18回
スタンス判定の根拠
持ち回り開催により委員間の実質的議論の機会が確保されなかったプロセスに課題があると批判
「こうした重要な計画において、委員同士が同じ場で意見を交わして、異なる立場、また問題意識をすり合わせる、この機会を設けなかったというのは大変、議論の質という意味では課題が残ったんじゃないかなというふうに考えますので、是非、こうした実質的な議論の確保というところは一層高めていただけるようにお願いしたいというふうに思います。」
第六次男女共同参画基本計画の策定が持ち回り開催で行われ、実質的議論の欠如が問われています。
第六次男女共同参画基本計画の策定プロセスと透明性をめぐる議論です。男女共同参画基本計画は、男女共同参画社会基本法に基づき政府が策定する重要な計画であり、社会全体の男女平等推進に関わる施策の方向性を定めるものです。今回の第六次計画の策定においては、審議会等の運営方法が問題視されており、具体的には「持ち回り開催」という形式が採用されたことが指摘されています。持ち回り開催とは、委員が一堂に会して対面で議論する形式を取らず、書面や個別のやり取りによって意思決定を行う方式です。この方式では、委員同士が同じ場で直接意見を交わす機会が生まれないため、異なる立場や問題意識をすり合わせる実質的な議論が十分に確保されないという課題があります。発言データによれば、こうしたプロセス上の問題が、計画策定における議論の質を低下させているとの批判がなされており、今後の計画策定においては、実質的な議論の場を確保するよう求める意見が示されています。計画の内容そのものに対する賛否ではなく、策定手続きの透明性・民主性に関する問題提起が中心的な論点となっています。
第六次男女共同参画基本計画の策定過程において、審議が持ち回り開催の形式で行われたことが批判されています。委員が同じ場に集まって意見を交わす機会が設けられなかったため、異なる立場や問題意識を十分にすり合わせられず、議論の質に課題が残ったと指摘されています。
重要な国の計画策定において、委員間が直接対話できる場を確保することが求められています。持ち回り形式では委員同士の実質的な議論が生まれにくく、今後の計画策定プロセスでは一層の議論機会の充実が必要であるとの意見が示されています。
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重要な国の基本計画を策定する審議会においては、原則として委員が一堂に会する対面形式(またはオンライン同時接続形式)での開催を義務付ける運用ルールを設けます。これにより、委員同士が互いの意見をリアルタイムで確認しながら議論できる環境を制度的に保障します。
関連する争点: 実質的な議論機会の確保
メリット
デメリット
持ち回り開催を完全に排除するのではなく、緊急・軽微な案件など限定的な場合にのみ認め、その要件と手続きを明文化します。重要事項の審議には対面または同期的オンライン会議を義務付けることで、柔軟性と透明性のバランスを図ります。
関連する争点: 持ち回り開催による議論の質の問題
メリット
デメリット
審議会の議事録・資料・委員意見を速やかにウェブ公開するとともに、委員ごとの意見の概要を議事録に明記するルールを設けます。持ち回り開催を行う場合も、各委員から提出された意見と事務局の対応を記録・公開することで、外部からの検証可能性を高めます。
関連する争点: 持ち回り開催による議論の質の問題
メリット
デメリット
計画案に対するパブリックコメントの実施期間を十分に確保し、寄せられた意見への回答(対応方針)を個別に公開する制度を強化します。審議会内の議論が不十分な場合でも、広く国民の意見を反映させる経路を補完的に整備します。
関連する争点: 実質的な議論機会の確保
メリット
デメリット
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