千鳥ケ淵戦没者墓苑における軍属の慰霊対象化

千鳥ケ淵戦没者墓苑は、第二次世界大戦において海外で亡くなり遺骨が返還されていない戦没者の遺骨を納めるため、1959年（昭和34年）に設置された国立の墓苑です。厚生労働省が所管し、戦没者の慰霊と追悼の場として位置づけられています。 同墓苑の設置当初から、慰霊対象者の範囲については必ずしも明確な法的定義が整備されてきたわけではありません。戦時中には正規の軍人（軍属とは区別される陸海軍の将兵）のほか、軍属として軍に帯同した民間人・技術者・軍夫・朝鮮・台湾出身の徴用者など、多様な立場の人々が戦地で命を落としました。これらの人々の法的身分は軍人とは異なりますが、実態としては軍と不可分の関係にあった場合も多く、その遺族にとっては慰霊の対象として同等に扱われるべきという声があります。 一方で、慰霊対象の範囲が行政的・法的に明確でない場合、遺族への対応や追悼行事の運営において判断基準が曖昧となり、制度の透明性や公平性に疑問が生じます。軍属を慰霊対象に含めることが積極的な政策判断によるものか、消極的な経緯（明示的な排除規定の不在）によるものかという点の明確化は、行政の説明責任という観点からも重要な課題となっています。