熊の出没抑制に向けた広葉樹林化など森林整備と誘引物管理の進め方
このテーマは、熊の人里への出没を抑えるために、森林整備による生息環境の保全と、放任果樹などの誘引物の管理をどのように進めるかを巡る論点です。政府側は、人と熊とのすみ分けを重視し、追い払いや誘引物管理への支援、針葉樹と広葉樹が交じり合った森林や広葉樹林への誘導など、捕獲に頼らない総合的な対策を進める考えを示しています。令和六年四月に関係省庁で取りまとめられたクマ被害対策施策パッケージが、その根拠として挙げられています。一方、委員からは、熊の居場所の確保を最優先とし、環境省も前面に出るべきだという主張や、再造林の際に人工林一辺倒をやめ、雑木林や複層林へ切り替える方針を前面に出すべきだという主張がありました。林野庁側は、人工林を針広混交林に切り替えることを大切な課題と受け止め、事業の拡充に努めるとしています。また、生息環境の保全整備や森林環境の整備を重要とする認識も示されていますが、具体策や誘引物管理には触れていない発言もあります。
政府は、追い払い、放任果樹などの誘引物管理への支援、広葉樹林への誘導を組み合わせ、捕獲に頼らない総合的な対策を進めるとしています。誘引物管理と生息環境整備をどう組み合わせるかが論点となっています。
熊が人里に出てこないようにする対策が最優先であり、熊の居場所の確保について林野庁だけでなく環境省も前面に出るべきだという主張があります。省庁間の役割分担が論点となっています。
再造林時に人工林ばかりにせず、雑木林、複層林、針広混交林へ切り替える方針を前面に出すべきだという意見があります。林野庁側は針広混交林への切り替えを大切な課題とし、事業拡充に努めるとしています。
熊の食料不足が大きな原因であり、人工林が多いことを環境省が直視して法案に盛り込み、同時に進めるべきだという主張があります。法案での扱いが論点となっています。
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再造林や間伐の機会に、スギやヒノキなどの人工林を針葉樹と広葉樹が交じる針広混交林や広葉樹林へ誘導する取り組みです。熊の餌となる堅果類などを増やし、山中の生息環境を整えることを目指します。
関連する争点: 人工林から針広混交林などへの転換
メリット
デメリット
収穫されない柿や栗、生ごみ、農作物の残渣など、熊を人里へ引き寄せる要因を除去・管理する取り組みです。伐採や適切な収穫、電気柵の設置などを自治体や地域住民が行い、国が支援します。
関連する争点: 捕獲に頼らない総合対策の位置づけ
メリット
デメリット
人里と山林の間に見通しの良い緩衝帯を設け、出没した熊を追い払うことで、人と熊の生活圏を分けるすみ分けを図る取り組みです。里山の刈り払いや電気柵の設置などが含まれます。
関連する争点: 捕獲に頼らない総合対策の位置づけ
メリット
デメリット
林野庁と環境省が連携し、熊の生息環境の確保や人工林の扱いを法令や計画に位置づけて、森林政策と野生動物管理を一体的に進める考え方です。
関連する争点: 環境省が主導すべきかどうか
メリット
デメリット
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