島村かおる議員
参政党
賛成
発言10回
スタンス判定の根拠
複数事業の累積的水環境影響を重要な論点として政府に認識を求め、土地改変面積や流域も考慮すべきと主張
「累積的な開発行為に対しては、キロワットだけでなく、土地改変面積や流域全体も考慮して対応すべきではないかと考えますが、見解をお聞かせ願います。」
複数の風力発電事業が集中する地域での累積的環境影響の評価の在り方を巡る議論
風力発電の累積的環境影響評価は、複数の風力発電事業が同一地域に集中する場合に、個々の事業ごとの環境アセスメントだけでは環境への影響を十分に捉えられないのではないか、という点を巡る論点です。国会審議では、発電容量だけでなく土地改変面積や流域全体も考慮して対応すべきだとの指摘や、陸上風力の建て替え事業でも累積的な環境影響の視点が重要だとの意見が示されました。これに対し政府側は、諸外国の事例等を参考に、累積的な影響が懸念される環境項目を整理し、評価の技術的な考え方を検討してガイドライン等の策定を進める方針を述べ、ゾーニングや環境影響評価制度の運用を通じて実効性の高い仕組みづくりに努めるとしています。一方で、累積的影響評価が義務付けられていないことを問題視する意見、尾根沿いの立地による野生動物の生息地破壊を懸念する意見、季節性のある生物の調査期間が短いとして住民目線での調査を求める意見、洋上風力について環境や生態系への影響の検証が不十分なまま推進すべきでないとする意見も出されています。
反対討論では、陸上・洋上で計画が集中する地域において累積的影響評価が義務付けられていないことが問題だと批判されました。政府側はガイドライン等の策定を進める方針を示しており、制度的な位置づけが論点となっています。
累積的な開発行為に対し、発電容量だけでなく土地改変面積や流域全体も考慮して対応すべきだとの意見が出ています。建て替え事業でも累積的な環境影響を考慮する視点が重要とされ、評価の範囲や指標の設定が問われています。
個別の環境アセスメントでは調査期間が短いなどの不備があるとの指摘があります。オシドリのように冬に飛来する生物を例に、季節性を踏まえた住民目線での調査の徹底が求められています。
風力発電は尾根沿いの立地により野生動物のすみかを破壊するなど、環境への影響が大きく、規制すべき点が多いとの意見があります。環境面での規制強化の要否が論点です。
洋上風力について、環境や生態系への影響の確認が不十分なまま推進すべきではなく、立ち止まって検証すべきだとの主張があります。推進の進め方と検証の程度が争点となっています。
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複数事業が集中する地域について、法令や制度上で累積的影響評価を事業者や行政に義務付けるアプローチです。海外では地域単位で複数事業の影響を合算して評価する仕組みを導入している例があります。
関連する争点: 累積的影響評価の義務付けの有無
メリット
デメリット
諸外国の事例を参考に、累積的影響が懸念される環境項目を整理し、評価の技術的な考え方を示す指針を策定するアプローチです。既存の環境影響評価制度の運用の中で活用されます。
関連する争点: 評価で考慮すべき範囲と指標
メリット
デメリット
環境保全や地域との調和の観点から、風力発電に適した区域と避けるべき区域を事前に設定するアプローチです。計画段階で影響を回避し、事業の集中を調整することを目指します。
関連する争点: 野生動物への影響と規制の強化
メリット
デメリット
個別アセスにおける調査期間や手法を見直し、季節性のある生物の把握や住民からの情報収集を取り入れるとともに、稼働後も継続的に影響を監視するアプローチです。
関連する争点: 個別アセスの調査の十分性
メリット
デメリット
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