政党法の制定の是非と、政党への寄附・交付金に絡むガバナンス規律を巡る議論
このテーマは、政党の責務や公共性、内部秩序、資金の扱いなどを定める政党法を制定すべきか、また制定する場合にどのような規律を設けるかを巡る議論です。制定に前向きな立場からは、政党法の早期制定を検討し、同法の規定に服する政党のみが企業・団体からの寄附を受けられる仕組みを設けるべきだとの意見や、政党交付金を受ける政党にガバナンス規制を課し、違反時には交付金の停止や減額を可能にすべきだとの意見が示されています。また、綱領、マニフェストの策定手続、資金の使い方を含めて政党のあり方を定める必要があるとして、通常国会でも政治改革特別委員会で議論を進めたいとする発言もあります。一方で、成案が得られれば制定はあり得るとしつつ、結社の自由や政治活動の自由を侵害するリスクも議論すべきだとする条件付きの意見や、細かな法規制よりも各政党が自主的にガバナンスコードのような仕組みを作って公表し改善していくことが正しい道だとする消極的な意見もあります。
成熟した民主主義国として政党法は制定できるとして早期制定を検討する意見がある一方、細かな法規制よりも各政党の自主的な取り組みを重視し、法による規律に消極的な意見もあり、制定の要否で立場が分かれています。
成案が得られれば制定はあり得るとしつつ、政党法が結社の自由や政治活動の自由を侵害するリスクもあるとの懸念が示されています。仕組みを互いに示し合った上で、こうした懸念への対応も議論すべきだとされています。
政党法の規定に服する政党のみが企業・団体献金を受けられるようにする案が示されています。また、原則禁止としつつガバナンスが利いている政党は受けられるという方向に着地点を見出したいとの意見もあります。
政党交付金を受ける以上はガバナンスに服すべきであり、違反があれば交付金の停止や減額ができる形にすべきだとの主張があります。公金の受給と政党の規律を結び付ける考え方です。
政党の責務、公共性、内部秩序、マニフェストの策定手続、資金の使い方などを法で定めるべきだとする意見と、ガバナンスコードのように各政党が自主的に仕組みを作り公表し改善すべきだとする意見が対立しています。
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政党の責務、公共性、内部秩序、マニフェストの策定手続、資金の使い方などを法律で定める方法です。ドイツの政党法のように、内部民主主義や会計公開の基準を法定する例があります。
関連する争点: 政党法の制定そのものの是非
メリット
デメリット
政党法などの規律に服する政党のみが企業・団体献金を受けられるようにしたり、政党交付金を受ける政党にガバナンス規制を課し、違反時に停止や減額を可能にしたりする方法です。
関連する争点: 交付金受給とガバナンス規制
メリット
デメリット
各政党が自主的にガバナンスコードのような規範を作成して公表し、運用状況を点検して改善を重ねる方法です。法による規制ではなく、政党の自律を前提にした枠組みです。
関連する争点: 法律か自主規範かという規律の手段
メリット
デメリット
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