牧野俊一議員
参政党
賛成
発言17回
スタンス判定の根拠
独立系GSが逆ざや販売を強いられた系列・非系列の価格差を問題視し解消を求めた
「実際には、末端にある非系列系、いわゆる独立系の右側のガソリンスタンドにおいて、イラン情勢に伴う需給の逼迫を理由として、元売系列のガソリンスタンドよりもかなり高い水準で卸がされてしまって、系列店の販売価格に対抗しようとすると逆ざや販売になってしまうというふうな深刻な状況が発生しておりました。」
系列・非系列GS間の卸価格差による独立系の逆ざや問題と独禁法適用の可否が争われています。
本テーマは、石油元売会社の系列ガソリンスタンド(GS)と非系列(独立系)ガソリンスタンドの間に生じる卸売価格差の問題を巡る議論です。具体的には、イラン情勢に伴う需給逼迫を背景に、独立系GSが系列GSよりも著しく高い水準で卸売りされる事態が発生し、独立系GSが系列店の販売価格に対抗しようとすると逆ざや販売を余儀なくされるという深刻な状況が指摘されています。この価格差が競争上の不公平を生じさせているとして、解消を求める立場がある一方、公正取引委員会側は、各事業者が需給状況や将来の見通しを踏まえた経営判断として販売先や取引価格を設定している場合、結果として価格が上昇したとしても、それ自体を独占禁止法上の問題とすることは難しいとの見解を示しています。この論点は、石油流通市場における競争の公正性と独禁法の適用範囲に関わるものであり、規制当局の対応姿勢と市場の実態との間のギャップが問われています。
系列GSと非系列GSへの卸売価格に大きな差が生じている状況について、独占禁止法上の問題として捉えるべきかどうかが争点です。公正取引委員会は、事業者の経営判断による価格設定は直ちに違法とはしにくいとする一方、独立系GSへの不公平な扱いを問題視する立場もあります。
需給逼迫時に独立系GSが系列GSより高値で仕入れを強いられ、競争価格で販売すると逆ざや状態になるという実態について、どのように解消・是正するかが問われています。問題視する側は構造的な改善を求めていますが、当局は個別判断で状況を注視するにとどめています。
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公正取引委員会が、元売会社による系列・非系列間の差別的卸売価格設定を独占禁止法上の「差別対価」や「取引妨害」として積極的に認定・調査する方針を採ります。規制当局が市場監視を強化し、不公正な取引慣行に対して勧告や排除措置命令を発動することで、競争の公正性回復を図ります。
関連する争点: 価格差の独禁法違反該当性
メリット
デメリット
元売会社に対して、系列・非系列GSへの卸売価格を定期的に行政機関や第三者機関へ報告・開示することを義務付ける制度を導入します。価格差の実態を可視化することで、市場の自律的な是正メカニズムを機能させるとともに、規制当局による監視の実効性を高めます。
関連する争点: 独立系GSの逆ざや状態の解消
メリット
デメリット
元売会社に対して、同等の市場条件下では系列・非系列GSへの卸売価格に合理的理由のない差を設けることを禁止する旨の規定を、石油備蓄法や石油の備蓄の確保等に関する法律等の関連法規に明示的に設ける手法です。エネルギー政策と競争政策の両面からアプローチします。
関連する争点: 価格差の独禁法違反該当性
メリット
デメリット
需給逼迫時に独立系GSが安定的な仕入れを確保できるよう、国家備蓄石油の活用や元売会社間の供給調整を行う緊急メカニズムを整備します。平時から需給逼迫時における独立系GS向け供給量・価格のガイドラインを定めることで、逆ざや状態の発生を未然に防ぐことを目指します。
関連する争点: 独立系GSの逆ざや状態の解消
メリット
デメリット
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