関健一郎議員
日本維新の会
賛成
発言6回
スタンス判定の根拠
遮光率基準の設定と規律強化に賛同しつつ、個別対応も求めた
「厳格な対応をすべきだと、私も現場を見ていて思います。その一方で、真面目に理念に基づいて取り組んでいる生産者の皆さんの足かせにはならないように、適切な、個別、ケース・バイ・ケースで対応していただければと思います。」
営農型太陽光発電の遮光率30%未満基準の設定と規律強化の在り方を巡る議論です。
営農型太陽光発電(ソーラーシェアリング)は、農地に太陽光パネルを設置し、農業と発電を両立させる取り組みです。このテーマでは、農地上部に設置されるパネルの遮光率について30%未満という基準を設定すること、および基準違反や不適切な運用に対する規律強化が論点となっています。農業本来の目的を損なわずに再生可能エネルギーの導入を促進するため、農地への影響を最小限に抑えることが求められています。一方で、作物の種類や栽培条件によって必要な日照量は異なることから、一律の基準適用が真摯に取り組む農業者にとって支障となりかねないとの懸念も示されています。遮光率規制の厳格化を進めながらも、個々の営農実態に応じた柔軟な対応が求められており、規律強化と農業振興のバランスをいかに取るかが主要な争点となっています。
遮光率30%未満という基準を厳格に適用することで不適切な設置を排除する必要がある一方、真摯に営農型太陽光発電に取り組む生産者にとって過度な制約とならないよう配慮が求められています。規律強化と農業者支援のバランスをどのように設計するかが問われています。
作物の種類や栽培環境によって必要な日照条件は異なるため、一律の遮光率基準では実態に合わない場合があるとの指摘があります。ケース・バイ・ケースの個別対応を認めることで、理念に基づいて取り組む生産者の活動を妨げないようにすべきとの意見が示されています。
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農地上部に設置するパネルの遮光率を30%未満とする基準を一律に適用し、違反案件に対して許可取消や改善命令などの行政処分を厳格に運用するアプローチです。農地の適正利用を担保し、発電事業を名目とした農地の事実上の転用を防止することを主眼とします。
関連する争点: 遮光率基準の厳格化と農業振興の両立
メリット
デメリット
遮光率の基準を一律数値で固定するのではなく、作物の種類・品種特性・栽培方法・地域の気候条件などを考慮した個別審査によって許容遮光率を判断するアプローチです。専門機関や農業委員会が個々の営農計画を審査し、農業上合理的な範囲での柔軟な運用を認めます。
関連する争点: 一律基準か個別対応かの判断
メリット
デメリット
設置時の遮光率基準の適用に加え、許可後の農業生産量や農地の状態を定期的にモニタリングし、農業生産が実質的に継続されているかを事後的に検証するアプローチです。収量基準や農地管理状況を指標として、基準未達の場合に許可を取り消す仕組みを整備します。
関連する争点: 遮光率基準の厳格化と農業振興の両立
メリット
デメリット
規制強化と並行して、農業と発電を高いレベルで両立させている優良事例をガイドラインや事例集として整理・公表し、普及啓発と技術支援を行うアプローチです。補助金や融資制度と組み合わせることで、適正な営農型太陽光発電の普及を積極的に後押しします。
メリット
デメリット
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