共助の位置付けとNPO法人・一般法人の認識を巡る議論
本テーマは、国会審議において、共助の仕組みを社会の中でどのように位置付けるか、またNPO法人と一般法人の制度上の関係をどのように認識し普及させるかを巡る論点です。議員からは、共助の仕組みを国家の三本柱の一つに据えるべきだという主張や、一般法人ができた段階でNPO法人とは一般法人のことを指すという認識を政府全体で広めてほしいという要望が示されています。これに対し政府側は、共助を担うのは特定非営利活動法人に限られず、NPOなど様々な主体の活動に支えられているとの認識を示しました。また、共助の重要性が高まる中で、休眠預金等に係る資金の活用、特定非営利活動法人の活動の促進、成果連動型民間委託契約方式の普及に関する施策等に取り組む姿勢を表明しています。さらに、制度の位置付けに関する指摘については、時間が経過していることも踏まえ、府省横断的に検討していくとの答弁がなされていますが、具体的な方策は示されていません。
議員は共助の仕組みを国家の三本柱の一つに据えるべきだと明確に主張しています。一方、政府側の答弁は共助の重要性が高まっているとして施策に取り組む姿勢にとどまり、国家の柱としての位置付けへの直接的な言及は読み取れません。
議員は、一般法人ができた段階ではNPO法人とは一般法人のことを指すという認識を政府全体で広めるよう求めています。政府側は、NPOとはNPO法人のみを指すものではないとの指摘に留意するとしており、両者の捉え方に違いがあります。
政府側は、共助を担うのは特定非営利活動法人に限られず、広くNPOなど様々な主体の活動に支えられているとの認識を示しています。担い手を法人形態で捉えるか、多様な主体として捉えるかが論点となっています。
政府側は休眠預金等の資金活用や成果連動型民間委託契約方式の普及などの施策に取り組むとしています。他方、制度の位置付けについては、府省横断的に検討するとの答弁にとどまり、具体策は示されていません。
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共助を公助や自助と並ぶ社会の柱として、法律や基本計画などで明文化する考え方です。国としての方向性を示し、各府省や自治体の施策に一貫性を持たせることが想定されています。
関連する争点: 共助を国家の柱に位置付けるか
メリット
デメリット
特定非営利活動法人と一般社団法人などの法人類型の位置付けや呼称を整理し、政府全体で共通の認識を広める取り組みです。制度や用語の理解を揃えることを目的とします。
関連する争点: NPO法人と一般法人の認識の整理
メリット
デメリット
法人形態にかかわらず、共助を担う多様な主体を対象に資金や仕組みを整える方法です。休眠預金等の活用や成果連動型民間委託契約方式の普及などが該当します。
関連する争点: 共助の担い手の範囲
メリット
デメリット
複数の府省が連携して、共助や法人制度に関する課題を整理し、制度の見直しや運用改善を検討する進め方です。所管が分かれている制度を総合的に扱うことを目指します。
関連する争点: 具体策の有無と検討の進め方
メリット
デメリット
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