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災害復旧を原状復帰でなく強化再建とするビルド・バック・ベター原則の徹底が問われています。

国土強靱化と防災投資における「ビルド・バック・ベター（Build Back Better）」原則とは、災害後の復旧にあたって単なる原状復帰にとどまらず、被災前よりも強靱な状態に再建することを目指す考え方です。本テーマは、この原則が実際の予算編成や防災政策にどのように反映されるべきか、またどの程度実現しているかを巡る国会での議論を対象としています。発言データでは、ビルド・バック・ベターの考え方が予算に徐々に取り込まれてきているとする肯定的な評価と、原状復帰主義からの脱却が不十分であるとして原則の徹底を求める主張の両面が示されています。「防災に強い国土をつくる」という政策目標と、実際の予算・復旧工事の実態との間にギャップがあるという問題意識が背景にあります。国土強靱化を標榜しながらも従来の原状復帰的な手法が続く場合、その取り組みはナンセンスであるという批判的視点も示されており、原則の実質的な徹底が求められています。

日本は地震・台風・豪雨・津波など自然災害が頻発する国であり、毎年多額の復旧・復興費用が投じられています。従来の災害復旧においては、被災施設をもとの状態に戻す「原状復帰」が基本原則とされてきましたが、この手法では同様の災害が再発した際に再び被害を受けるリスクが残ります。こうした課題に対応するため、国際的には「ビルド・バック・ベター（Build Back Better：より良い復興）」の考え方が普及しており、2015年に採択された仙台防災枠組においても重要原則として位置づけられています。この原則は、災害後の復旧を単なる原状復帰にとどめず、被災前よりも強靱な状態へと再建することを目指すものです。日本政府は国土強靱化基本計画を策定し、防災・減災への投資を推進してきましたが、実際の復旧工事や予算編成においては依然として原状復帰的な手法が主流であるとの批判があります。政策目標として「防災に強い国土」を掲げながらも、予算措置や現場の実務がそれに追いついていないという乖離が問題として指摘されており、ビルド・バック・ベター原則の実質的な徹底が求められています。国会においても、この原則が予算にどの程度反映されているか、また形式的な掲げ方にとどまらず実務レベルで転換が図られているかが議論の焦点となっています。

争点（対立軸）

• 予算へのビルド・バック・ベター反映度

  ビルド・バック・ベターの考え方が予算編成に取り込まれつつあるという肯定的評価がある一方、原状復帰的な発想が依然として残っているとする批判もあります。政策目標と実際の予算措置との間にどれだけ整合性があるかが争点となっています。

• 原状復帰から強化再建への転換の徹底

  「防災に強い国土をつくる」という目標を掲げながら、実際の復旧において原状復帰にとどまることはナンセンスであるとの主張があります。原則を形式的に掲げるだけでなく、復旧・復興の実務において実質的に転換が図られているかが問われています。