防衛費を建設国債の発行対象とするよう財政法を改正すべきか争われています。
防衛費の建設国債対象化とは、財政法第4条に基づく公共事業等への建設国債の発行対象に、防衛関連費用を含める形で同条を改正し、防衛費を国債で賄うことを可能にするか否かをめぐる論点です。現行の財政法第4条は、公共事業費・出資金・貸付金に限り建設国債の発行を認めており、防衛費は原則として国債による調達が禁じられています。この制約を見直し、防衛費全般を国債発行の対象とすべきとする意見がある一方、戦前・戦中における軍事国債の乱発が財政悪化を招いた歴史的教訓から、同様の手法は繰り返すべきでないとする強い反対意見も存在します。近年の安全保障環境の変化に伴う防衛費増額の議論を背景に、その財源をいかに確保するかという財政上の問題として国会においても取り上げられており、財政規律と防衛力整備のバランスをどう図るかが問われています。
現行の財政法第4条は防衛費を建設国債の対象外としていますが、防衛費そのものを国債発行対象に含めるよう同条を改正すべきとの提案があります。防衛力整備の財源確保の観点から改正を検討すべきとする意見と、財政規律を守るために改正すべきでないとする意見が対立しています。
かつての軍事国債の乱発が財政悪化をもたらしたとする歴史的教訓をどう評価するかが争点となっています。この前例を重視し防衛費への国債適用を強く否定する立場と、現代の文脈で改めて制度設計を検討すべきとする立場が分かれています。
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財政法第4条を改正し、防衛関連施設・装備品等を建設国債の発行対象として明示的に追加することで、防衛費を国債によって調達できるようにするアプローチです。防衛力整備を急ぐ必要性に対応するため、財源の選択肢を広げることを目的とします。
関連する争点: 財政法第4条改正の是非
メリット
デメリット
防衛費増額の財源を、法人税・所得税・たばこ税などの増税によって賄うアプローチです。日本政府が2022年末に示した財源方針の一つであり、国債への依存を避けつつ安定的な歳入を確保することを目的とします。
関連する争点: 財政法第4条改正の是非
メリット
デメリット
増税や国債発行に頼らず、社会保障費や公共事業費などの歳出見直し・削減、決算剰余金や基金の活用によって防衛費の財源を捻出するアプローチです。財政中立を保ちながら防衛費を確保することを目指します。
メリット
デメリット
財政法第4条は改正せず、現行の財政的制約の下で防衛費増額を複数年にわたり段階的に実施するアプローチです。急激な財源確保を避け、歳出改革・税収増・剰余金活用を組み合わせることで財政規律を守りながら防衛力を整備します。
関連する争点: 軍事国債の歴史的教訓の評価
メリット
デメリット
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