簗和生議員
自由民主党・無所属の会
強く賛成
発言6回
スタンス判定の根拠
首都危機管理バックアップ体制構築・首都機能分散を法案の核心として提出・説明
「首都の危機管理機能のバックアップ体制を構築し、首都機能を分散し、及び多極分散型経済圏を形成する観点から、副首都の整備を含め、国家社会機能の継続性を高めることが必要であると考え、自由民主党と日本維新の会の間で議論を重ね、本法律案を提出した次第であります。」
テーマ
首都中枢機能の危機管理とバックアップ体制の構築
首都圏被災時に備え、副首都など代替機能の制度化を進める是非と条件の議論
参加発言者 5 人議論セッション 3 件
このテーマの概要
このテーマは、首都圏が大規模災害に見舞われた場合でも、国の意思決定や行政運営、国民生活を支える機能を止めないために、首都中枢機能のバックアップ体制をどう構築するかを巡る論点です。提出された法律案は、首都の危機管理機能のバックアップ体制の構築、首都機能の分散、多極分散型経済圏の形成という観点から、副首都の整備を含めて国家社会機能の継続性を高めることを目指しており、自由民主党と日本維新の会の間で議論を重ねて提出されたと説明されています。法案では、副首都や首都中枢機能代替地域を新たに制度化し、東京圏が被災して首都中枢機能の維持が困難となった場合に、必要に応じて代替機能を担わせる仕組みが示されています。意見としては、平時からの備えは国家全体の危機管理として不可欠であるとする賛成の立場や、東京圏への一極集中によるリスクや弊害を克服する意義を評価する立場があります。一方で、無駄な整備はしてはならないとして、効率性やコストへの配慮を条件に整備自体は容認する意見もあります。首都及び副首都の責務と機能に関する検討を急ぐ方針も示されています。
何が対立しているのか
平時からの備えの必要性
首都圏が大規模災害に遭っても、国の意思決定や行政運営、国民生活を支える機能を止めないため、平時から備えを進めることが国家全体の危機管理として不可欠だとする意見が示されています。
副首都・代替地域の制度化の意義
副首都や首都中枢機能代替地域を新たに制度化し、東京圏で首都中枢機能の維持が困難となった場合に代替機能を担わせる仕組みには、大きな意義があるとする評価が示されています。
一極集中のリスクへの対応
首都機能の分散や多極分散型経済圏の形成を通じて、東京圏への一極集中によるリスクや弊害を克服しようとする点に重要な意義があるとする意見が示されています。
整備の効率性とコストへの配慮
バックアップ拠点の整備自体は容認しつつ、無駄な整備はしてはならないとして、効率性やコストへの配慮を条件とする意見があり、整備のあり方が論点となっています。
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