税収見積りの精度と予算統制への影響

国の予算は、歳入の中心となる税収の見積りを前提に編成されます。税収見積りは経済見通しをもとに財務省が算出しますが、景気動向や企業収益、物価、為替などの変動により、実績との間に差が生じることがあります。近年は、当初予算の見積りより決算の税収が大きく上振れする年度が続き、その分が剰余金として生じたり、補正予算の財源に充てられたりしてきました。税収を低めに見積もると、年度途中に上振れ分を補正予算での歳出に使えるため、当初予算で国会が審議する範囲を超えた支出が増え、国会による予算統制が弱まるとの懸念が示されています。一方で、税収は経済情勢に左右されるため、過大な見積りは歳入欠損や追加の国債発行につながるおそれがあり、慎重な見積りにも一定の理由があります。見積りの精度、補正予算の位置付け、見積り過程の透明性の在り方が、財政民主主義の観点から議論されています。