農地面積の目標水準と、減少を前提としない対策の在り方を巡る議論
このテーマは、農地面積の目標を四百十二万ヘクタールと設定することの是非と、農地が減り続ける趨勢への対策を巡る議論です。質疑では、過去六年間と同程度の減少を前提とした目標では意欲が感じられないとして、より高い目標を求める意見が示されました。これに対し答弁側は、実現可能性を考慮した数字であるとの説明にとどまり、意欲的でないとの批判には一定程度理解を示しています。また、用水を供給できる農地については、目標が面積ではなく割合で示されている点が取り上げられ、面積についても目標を明記するよう再検討を求める意見がありました。答弁側は、突発的な事態の際に迅速に復旧し、水を必要とする農地へ着実に供給できることが重要だとして割合を目標にした理由を説明し、面積の明記については検討する旨を述べています。さらに、人も農地も減る状況や生産基盤の弱体化の背景について、政府の認識を質す意見や、耕作放棄地の解消に取り組むべきだとの意見も出されています。
過去六年間と同程度の減少を前提とした目標では意欲が感じられないとして、より高い目標を求める意見があります。一方で答弁側は、実現可能性を考慮した数字だと説明し、目標水準の見直しには踏み込んでいません。
用水を供給できる農地の目標が割合で示されていることに対し、面積についても目標を明記すべきだとの意見があります。答弁側は、迅速な復旧と着実な供給が重要なため割合を目標にしたと説明し、面積の明記は検討するにとどまっています。
農地の減少や耕作放棄の増加を仕方がないと捉えず、まず耕作放棄地の解消に取り組むべきだとの意見があります。また、減少を前提とせず、どれだけの農地を守る必要があるかという観点で目標を定めるよう求める意見も示されています。
人も農地も減る状況の背景に何があるのか、生産基盤の弱体化について何が問題と考えるのかを、政府に質す意見があります。この意見では、目標そのものへの賛否は明確ではありません。
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過去の減少傾向を踏まえ、実現可能と見込まれる水準で農地面積の目標を設定する方法です。現行の四百十二万ヘクタールの目標はこの考え方に基づくと説明されており、達成の見通しを立てやすい設計といえます。
関連する争点: 趨勢減少を前提とした目標の妥当性
メリット
デメリット
食料安全保障などの観点から確保すべき農地量を先に定め、そこから目標を設定する方法です。減少を前提とせず、転用抑制や農地の再生などの施策を目標達成の手段として位置づけます。
関連する争点: 耕作放棄地の解消と守るべき農地量
メリット
デメリット
荒廃した農地や耕作放棄地を再生し、担い手への集積や利用を進めて農地面積の減少を抑える方法です。基盤整備や地域での話し合いを通じた農地利用の調整と組み合わせて進められます。
関連する争点: 耕作放棄地の解消と守るべき農地量
メリット
デメリット
用水を供給できる農地について、割合に加えて面積でも目標を示す方法です。水利施設の整備や更新の規模を具体的に把握でき、復旧の迅速性を重視する割合指標と併用することも考えられます。
関連する争点: 用水供給農地を割合か面積で示すか
メリット
デメリット
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