テーマの概要
緊急事態時に国会機能を維持する憲法上の規定の要否を巡る論点です。
緊急事態における国会機能の維持とは、戦争・大規模災害・感染症の蔓延といった非常事態が発生した際に、国会がその立法・議決機能を継続して果たせるよう制度的に担保するための仕組みをどう設けるかを巡る論点です。現行憲法には、衆議院の解散中や任期満了時に大規模な緊急事態が生じた場合の国会機能維持に関する規定が十分に整備されていないという問題意識が、複数の論者から示されています。賛成側は、政治の空白を防ぎ国と国民を守るために憲法改正による緊急事態条項の創設が必要であると主張します。一方、反対側は現行憲法の参議院緊急集会の規定で対応可能であり、緊急事態条項の創設は国会の権能を剥奪するリスクがあると訴えます。また、改正を支持する立場の中でも、緊急政令・緊急財政処分の導入を含む具体的な議論を深めるべきとの意見や、要件・期間の明記が不可欠との意見が示されており、制度設計のあり方についても議論が及んでいます。