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緊急集会の権限を解釈で拡大すべきか、憲法改正で対応すべきかが争われています。
参議院緊急集会の権限拡大をめぐる議論は、衆議院解散中に国政上の緊急事態が生じた際、参議院が単独で開催する「緊急集会」の役割と範囲をどう定めるかという憲法上の論点を中心に展開されています。現行憲法では、緊急集会はあくまで一時的・限定的・暫定的な措置として位置づけられており、その射程をどこまで認めるかが主な争点となっています。一方では、解釈によって権限や射程を拡大することが権力の濫用につながりうるとして慎重な立場が示されています。他方では、衆議院解散時にも参議院が開会できるよう憲法改正を行い、緊急集会そのものを不要とする抜本的な解決策を提示する立場もあります。この議論は、有事や緊急時における国会機能の継続性をいかに確保するかという、憲法の根幹に関わる課題を内包しており、解釈改憲か明文改憲かという方法論の違いも浮き彫りにしています。