取引適正化とコスト割れ是正を図る食料システム関連法改正の実効性と負担の所在を巡る議論
本テーマは、食品等流通法および卸売市場法に関連する改正法案(食料システム法として言及されるもの)を巡る議論です。法案は、食品等の持続的な供給を実現するため、食品等事業者による事業活動の促進と取引の適正化のための措置を強化することを目的として提出されたと説明されています。価格決定の構造や商習慣を見直し、生産者のコスト割れを是正しようとする点が特徴とされ、流通会社まで対象に含める形になっています。意見としては、食料の安定供給のために既存法制を補完する改正が必要だとする支持、理念を評価しつつフランスのエガリム法の例も踏まえて実効性の確保を求める意見、流通業者として対象拡大を歓迎する意見が見られます。一方で、目的は正当と理解しつつも、消費者理解の醸成を掲げながら結局は消費者にコストを転嫁する考え方には賛同できないとする立場もあります。法の執行では農林水産省が公正取引委員会や中小企業庁と情報交換を図り連携を密にする考えが示され、成立後は運用で実効性を上げる姿勢も示されています。
生産者のコスト割れ是正に踏み込んだ理念は評価されていますが、フランスのエガリム法の例も踏まえ、実効性をいかに確保するかが課題とされています。成立後の運用で柔軟な見直しを行い実効性を高めるとの考えが示されています。
目的自体は正当と理解する意見がある一方で、消費者理解の醸成を促すとしながら結局は消費者にコストを転嫁する考え方には賛同できないとする立場があります。負担の所在が論点となっています。
従来は部分的な法整備が多かった中、流通会社まで対象に含めた点を、流通業者の立場から非常にありがたく有効だと評価する意見があります。取引全体を捉える範囲設定が論点の一つです。
法律の執行に当たり、農林水産省が公正取引委員会や中小企業庁と日常的に情報交換を図り、連携を密にすることで効果的な取組が可能になるとの考えが示されています。
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生産や流通に要するコストを取引価格の協議や決定に反映させるよう、事業者に努力義務や手続を求める方法です。フランスのエガリム法のように、生産コストを契約の基礎とする制度が海外の例として知られています。
関連する争点: 法案の実効性をどう確保するか
メリット
デメリット
生産者や食品製造業者に加え、卸売、小売などの流通事業者も規制や促進措置の対象とし、取引全体を一体的に捉える方法です。従来の部分的な法整備を補完する位置づけとされています。
関連する争点: 流通業者を対象に含める意義
メリット
デメリット
適正な価格形成の必要性について消費者の理解を深める広報や啓発を進め、コスト上昇分が最終価格に反映されることへの受容を促す方法です。
関連する争点: コスト負担の消費者への転嫁
メリット
デメリット
農林水産省、公正取引委員会、中小企業庁が情報交換を密にし、法の執行や違反事案への対応を連携して行う方法です。成立後の運用状況を踏まえて柔軟に見直す考え方も示されています。
関連する争点: 関係省庁の連携による執行体制
メリット
デメリット
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