鈴木馨祐議員
自由民主党・無所属の会
強く賛成
発言56回
スタンス判定の根拠
従事可能業務を現行技能実習より幅広くし特定技能の業務区分に拡大する方針を示した
「私どもとしては、外国人が従事できる業務の範囲、これ現行の技能実習制度よりも幅広くするということとしておりまして、具体的には、特定技能制度における業務区分内の業務と同一とする、そこに広げていくということで考えているところでございます。」
育成就労制度の業務範囲拡大と、育成重視か人手確保かを巡る議論
このテーマは、育成就労制度において外国人材が従事できる業務の範囲をどう定め、制度全体をどのような方針で育成していくかを巡る論点です。政府側は、入管法等改正法によって導入される育成就労制度により、技能実習制度で指摘されていた様々な課題を解決し、日本が外国人材から選ばれる国となるための魅力ある制度を構築する考えを示しています。従事可能な業務については、現行の技能実習制度よりも幅広くし、特定技能制度における業務区分内の業務と同一とする方針が示されています。これに対し、人手不足対策を優先して業務を拡大することには、育成の趣旨が後退するとの懸念から反対する意見があります。技能実習制度が当初の研修や人材育成の目的から、人手不足への対応、さらには低賃金労働へと視点が移り、空洞化したという経緯が指摘されています。また、目的が国際貢献から人材育成・確保へ転換されることに賛同しつつも、中長期で選ばれる国を目指す以上、明らかに長期化を見据えた制度変更であるとの指摘もあります。
人手不足を理由に業務範囲を広げると、育成よりも人手確保が優先されてしまうとの反対意見があります。技能実習制度が低賃金労働に傾き空洞化した経緯を繰り返すことへの懸念が示されています。
政府側は、従事できる業務の範囲を現行の技能実習制度より幅広くし、特定技能制度における業務区分内の業務と同一とする方針を示しています。この拡大の考え方が論点となっています。
国際貢献から人材育成・確保への目的転換には賛同する意見がある一方、中長期で選ばれる国を目指す以上、明らかに長期滞在を見据えた制度変更であるとの指摘があり、制度の位置づけが問われています。
政府側は、育成就労制度によって技能実習制度の課題を解決し、外国人材から選ばれる魅力ある制度を構築すると表明しています。課題解決の具体的な中身が論点となります。
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育成就労で従事できる業務を、特定技能制度の業務区分内の業務と同一に定める方法です。育成就労から特定技能への移行を想定し、キャリア形成の連続性を確保することを狙いとしています。
関連する争点: 特定技能の業務区分と同一にする方針
メリット
デメリット
従事可能な業務を育成の目的に沿って絞り込み、段階的な育成計画や技能の習得状況の確認を重視する方法です。技能実習が人手不足対応に傾いた経緯への懸念に対応する考え方です。
関連する争点: 人手不足を理由とした業務拡大の是非
メリット
デメリット
育成就労から特定技能へ進み、中長期にわたり日本で働くことを前提として、転籍の柔軟化や待遇改善、日本語教育などを一体的に整える方法です。選ばれる国を目指す考え方に対応します。
関連する争点: 制度変更が長期化を見据えるものか
メリット
デメリット
監理団体の役割を監理支援機関として厳格化し、送出機関の適正化や不当な手数料の抑制を進めて、技能実習で指摘された課題の解消を図る方法です。
関連する争点: 技能実習の課題解決と制度の魅力
メリット
デメリット
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