許斐亮太郎議員
国民民主党・無所属クラブ
賛成
発言11回
テーマ
大都市制度における特別市の制度化と二重行政解消
特別市制度の制度化と二重行政解消をめぐり賛否が分かれています。
参加発言者 6 人議論セッション 1 件
このテーマの概要
大都市制度における特別市の制度化と二重行政解消をめぐる議論は、現行の都道府県と政令指定都市が並存することで生じるとされる「二重行政」の問題をいかに解決するかを中心に展開されています。特別市制度は、都道府県と市町村の事務を一元的に処理できる新たな大都市制度として提案されており、支持者はこれにより行政の効率化と多極分散型経済圏の実現が期待できると主張しています。一方で、特別市制度については第三十四次地方制度調査会において議論が継続中であり、都道府県の財政や周辺市町村への影響など多くの課題が指摘され、広範な合意には至っていない状況です。また、副首都法との関係についても、対案として対立的に捉える見方と、相互補完的なものとして位置づける見方が存在しています。さらに、「二重行政の弊害」という概念自体がフィクションであるとして制度議論の前提を根本から否定する立場もあり、議論は制度の必要性・設計・合意形成の在り方など多岐にわたる論点を含んでいます。
何が対立しているのか
二重行政の弊害は実在するか
特別市制度や都構想の根拠となる「二重行政の弊害」という概念について、制度推進派はその解消が効率的行政運営に不可欠と主張する一方、反対派はこの概念自体が政治的に作り出されたフィクションに過ぎないと批判しており、議論の前提認識が根本から対立しています。
特別市を法律上に明記すべきか
副首都法の附則に特別市を制度化された選択肢として明記すべきとの主張がある一方、地方制度調査会での議論が継続中であり広範な合意が得られていないとして慎重な姿勢を示す意見もあります。制度化の時期と方法について見解が分かれています。
副首都法と特別市制度の関係
特別市設置法と副首都法の関係について、対案として対立的に捉える見方がある一方、両制度は対決するものではなく相互に補完し合うものだとする評価も存在しており、制度間の位置づけをめぐって立場が分かれています。
府市一体条例による代替可能性
府市一体条例等の既存の連携協約的な体制が既に整備されているとして、都構想や特別市制度といった新たな大都市制度の必要性自体に疑問を呈する意見があり、制度改革の必要性の有無について議論があります。
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