岩谷良平議員
日本維新の会
賛成
発言12回
スタンス判定の根拠
複数副首都の想定により多極分散型経済圏形成と危機管理の両立を主張
「この法律を見ていただければ、これは多極分散型の経済圏と書かれているわけでありますから、先ほど申し上げたとおり、複数の副首都が指定されることも我々は想定して作っております。」
テーマ
多極分散型経済圏形成と危機管理の政策目的の二重性
危機管理と多極分散型経済成長という二目的を一法案に包含する妥当性が争われています。
参加発言者 6 人議論セッション 1 件
このテーマの概要
本テーマは、大規模災害時における首都中枢機能の維持（危機管理）と、多極分散型経済圏の形成による国全体の経済成長という、性格の異なる二つの政策目的を一つの法案に盛り込むことの妥当性を巡る論点です。賛成側は、両目的は「裏表の関係」にあり、一法律で同時に追求することに合理性があると主張します。複数の副首都を想定することで、危機管理と多極分散型経済成長の両立が可能であるとする立場もあります。一方、反対・懐疑側は、ミッションの混載が政策の混乱を招きかねないと批判し、危機管理・経済成長・特別区設置・名称変更など複数の課題を一法案にまとめることの乱暴さを指摘しています。また、多極分散型の目的を実現するには副首都よりも特別市の方が適切との意見や、政策目的ごとに切り分けて慎重に検討すべきとの主張も見られます。デジタル技術の活用を通じた多極分散型経済成長の実現を積極的に支持する立場もあり、議論は法案の目的設定の一体性と立法政策の妥当性に集中しています。
何が対立しているのか
二目的の一法案への包含の合理性
危機管理（首都中枢機能の維持）と多極分散型経済圏形成という性格の異なる二つの政策目的を一つの法案に盛り込むことが立法政策として合理的かどうかが主要な争点です。賛成側は両目的が「裏表の関係」にあると主張し、反対側はミッションの混載が政策混乱を招くと批判しています。
副首都か特別市かの制度選択
多極分散型経済圏形成という目的を実現するための制度的手段として、「副首都」の指定が適切なのか、それとも「特別市」の方が目的に合致するのかという点で意見が分かれています。制度選択の妥当性が法案の実効性にも関わるとされています。
複数副首都の指定による両立の可否
法案が想定する複数の副首都を指定することにより、危機管理と多極分散型経済圏形成の両目的を同時に実現できるかどうかが論点となっています。複数指定で両立可能とする立場と、そもそも目的を切り分けるべきとする立場が対立しています。
基本方針への委任と先行指定の問題
重要な事項を基本方針に委ねる「丸投げ」の構造でありながら、その前に指定を行うという手続きの順序に対して、議論の乱暴さを指摘する意見があります。政策決定の手続き的な適切性も争点の一つとなっています。
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