被用者保険の適用拡大と企業規模要件撤廃の時期・進め方を巡る議論
このテーマは、被用者保険(厚生年金・健康保険)の適用拡大を進める中で、企業規模要件を撤廃するかどうか、またどの時期に実施するかを巡る議論です。意見は大きく三つに分かれています。第一に、適用拡大は壁対策の本筋であるとして、年金改正法の提出と早期の実現を強く求める立場があります。この立場では、加入を先に進め、中小企業への支援は別途考えるべきだと主張されています。第二に、企業規模要件の撤廃を念頭に検討を進めつつも、企業規模に応じた十分な準備期間や、施行時期・要件水準への配慮が必要とする政府側の立場があります。第三に、短時間労働者の年金保障を厚くし、働きやすい制度とする観点から、在職老齢年金制度の見直しなどとあわせて適用拡大に取り組むとする表明があり、こちらでは企業規模要件の撤廃への具体的な言及はありません。方向性自体は共有されている一方で、完了時期や小規模企業への配慮の程度に差があることが、議論の中心となっています。
十年後の施行は遅すぎるとして、二〇三〇年までの完了や早期実現を求める意見があります。一方、政府側は施行時期について十分な準備期間が必要との立場を示しており、完了時期を巡って見解が分かれています。
小規模企業への配慮から段階的な施行が望ましいとする答弁があります。これに対し、加入を先に進めた上で中小企業への支援を考えるべきだとする意見もあり、配慮の進め方に違いがあります。
企業規模要件の撤廃を念頭に検討中と述べる発言がある一方、適用拡大に取り組むとしながら撤廃には言及しない発言もあります。撤廃の位置づけは発言によって異なっています。
年金法を提出しない選択肢はあり得ないとして、五年以内・週十時間以上の要件での実現を求める意見があります。政府側は要件水準にも十分な準備期間が必要と留保しており、水準を巡って隔たりがあります。
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企業規模要件を前倒しで撤廃し、2030年までなど早期に適用拡大を完了させる方法です。勤め先の規模による加入可否の差を早く解消することを目指します。
関連する争点: 適用拡大の完了時期
メリット
デメリット
企業規模ごとに施行時期をずらし、小規模企業には長い準備期間を設けて順次撤廃する方法です。事業所の負担を平準化することを狙います。
関連する争点: 小規模企業への配慮と段階的施行
メリット
デメリット
適用拡大を先に進め、保険料負担への助成や事務支援などの中小企業向け支援を別途設ける方法です。加入の実現と事業所支援を並行して行います。
関連する争点: 年金法提出と要件水準
メリット
デメリット
適用拡大を在職老齢年金制度の見直しなど、働き方に関わる他の年金制度改正と合わせて進める方法です。就労と年金の整合性を総合的に整えます。
関連する争点: 企業規模要件の撤廃を明示するか
メリット
デメリット
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