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憲法に緊急事態条項を創設することの優先順位を巡り各党の立場が分かれています。
緊急事態条項創設は、大規模災害やその他の緊急事態が発生した際に、国家が迅速かつ効果的に対応するための権限を憲法に明記しようとする憲法改正論議の一つです。現行憲法には明文の緊急事態条項が存在しないため、特に大規模災害時における国会議員の任期延長や国会機能の維持といった課題が議論されています。国会の憲法審査会においては、緊急事態条項の創設を重大かつ火急の課題として最優先に位置づける立場と、まずは衆議院で議論が積み上がっている選挙困難時の議員任期延長や参議院の合区解消といった選挙制度・民主主義の基盤整備に関する改憲を優先すべきとする立場が対立しています。いずれの立場も憲法改正そのものには前向きであるものの、改憲項目の優先順位や条文化の進め方について意見が分かれており、議論の焦点は緊急事態条項の内容そのものよりも、他の改憲項目との優先順位に置かれています。