年金財政検証の出生率等の前提が楽観的か、適切かを巡る議論
このテーマは、年金財政検証と将来推計に用いられる前提の妥当性を巡る議論です。令和六年財政検証では、合計特殊出生率が将来的に1.36となる前提などが置かれています。これに対し質問側は、2023年の実績が過去最低の1.20であったこと、2024年については民間のシンクタンクの試算で1.15を見込むとされていることを挙げ、前提が楽観的ではないかと指摘しています。また実質賃金上昇率などの前提についても、現在の数字と比べて楽観的ではないかとして合理性を質しています。さらに、中位推計を用いる姿勢や、これまで推計を外してきた実態への言及がないことを強く批判する意見や、前提の抜本的な見直しを求める意見もあります。一方、答弁側は、前提は実績を踏まえつつ専門家による検討を経て設定されており、財政検証実施時点の設定として適切であるとの立場です。あわせて、実績は引き続き注視し、5年ごとの検証で最新の実績を反映すると説明しています。
令和六年財政検証は合計特殊出生率が将来的に1.36になると前提していますが、2023年の実績は過去最低の1.20で、2024年は民間試算で1.15とされています。質問側は乖離を指摘し、前提の見直しや説明を求めています。
答弁側は、前提は実績を踏まえ専門家による検討を経て設定されており、検証実施時点の設定として適切だとしています。質問側は、前提が楽観的で合理性に疑問があるとして、この評価に異を唱えています。
2024年の財政検証でも中位推計が用いられている点について、これまで推計を外してきた実態に触れず、実態に近いとされる低位推計を使わない姿勢は国民を欺くものだとする強い批判があります。
答弁側は、実績は引き続き注視し、5年ごとの財政検証で最新の実績を反映すると説明しています。質問側は、現時点の数値との比較から、前提の見直しや抜本的な改善を求めています。
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現行の枠組みを維持し、専門家による検討を経て前提を設定します。実績は継続的に注視し、5年ごとの財政検証の際に最新の人口や経済の実績を取り込んで更新していく方法です。
関連する争点: 実績の反映方法と見直し時期
メリット
デメリット
出生率や賃金上昇率について、より厳しい低位の前提を基本ケースとして提示し、悪化した場合の年金財政や所得代替率を重点的に示す方法です。
関連する争点: 中位推計の採用と低位推計
メリット
デメリット
出生率など主要指標が一定以上乖離した場合に、5年の周期を待たず前提を見直し、中間的な検証や追加の試算を公表する方法です。
関連する争点: 出生率前提と実績の乖離
メリット
デメリット
中位に加え複数の出生率や賃金の前提を並べて示し、前提を変えた場合の影響を分解して公表することで、不確実性を可視化する方法です。
関連する争点: 前提設定の適切性
メリット
デメリット
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