令和九年度以降の水田政策を作物別の生産性向上支援へ転換する方針と、その進め方を巡る議論
本テーマは、令和九年度以降の水田政策をどのように見直すかを巡る論点です。政府側は、水田を対象として支援してきた現行の水活を根本的に見直し、水田か畑かを問わず、米、麦、大豆、飼料作物などの作物ごとの生産性向上等への支援へ転換する方向で検討を始めたと説明しています。今年度中に基本方針をまとめ、令和八年の概算要求につなげ、令和九年度から開始する見通しが示されています。大臣就任時から水田政策の抜本的な見直しを掲げてきたとされています。一方、質問する側からは、減反政策の在り方の見直し、増産と直接支払い(食料安保の基礎支払い)の導入、開始時期の前倒しによる早期のメッセージ発信が求められています。また、平成十四年の米政策改革大綱のように、生産者から消費者まで川上から川下の意見を幅広く聴いたうえで腰を据えて議論すべきだとの意見もあります。収入面への影響については、ナラシ、収入保険、直接支払交付金といった既存の安全網で支える考えが示され、与野党の提案も含めあらゆる選択肢を考えて議論する姿勢が表明されています。
政府は、水田を対象とする現行の水活を根本的に見直し、水田・畑を問わず米、麦、大豆、飼料作物など作物ごとの生産性向上等への支援へ転換する方向で検討しています。この方向性と具体的な制度設計が主な論点となっています。
質問側は、減反政策の在り方を見直し、増産と直接支払い(食料安保の基礎支払い)を導入してテーブルにのせるよう求めています。これに対し政府は、あらゆる選択肢を考えながら議論するとの立場を示しています。
令和九年度開始とされているスケジュールについて、一年または二年前倒しし、今年度や来年度からでも米政策の抜本改革のメッセージを出すべきだとの主張があります。政府は今年度中の基本方針策定から概算要求、令和九年度開始という見通しを示しています。
令和九年度以降の米政策について、平成十四年の米政策改革大綱のように、生産者から消費者まで川上から川下の意見を幅広く聴き、腰を据えて議論すべきだとの意見が出ています。
政府は、収入面への影響に対し、ナラシ、収入保険、直接支払交付金といった既存のセーフティーネットで支える方策を示しています。下落時の支援も含めた見直しを求める声もあり、支え方が論点となっています。
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水田か畑かという土地の区分ではなく、米、麦、大豆、飼料作物などの作物ごとに、生産性や品質の向上を目的として支援する方式です。政府が現行の水活を見直す方向として示している考え方です。
関連する争点: 水活の作物別支援への転換
メリット
デメリット
減反的な需給調整の在り方を見直して増産を可能にし、食料安全保障の観点から面積などに応じた基礎的な直接支払いを行う方式です。質問側が導入を求めている案です。
関連する争点: 増産と直接支払いの導入の是非
メリット
デメリット
ナラシ対策、収入保険、直接支払交付金など既存の制度を活用し、制度変更に伴う収入の減少や価格下落時の影響を緩和する方式です。政府が収入面への対応として示しています。
関連する争点: 収入面への影響への対応策
メリット
デメリット
平成十四年の米政策改革大綱のように、生産者から消費者まで川上から川下の意見を幅広く聴き、時間をかけて方針を固める進め方です。開始時期の前倒しを求める意見とは対照的な考え方です。
関連する争点: 関係者の意見聴取と議論の進め方
メリット
デメリット
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