金子恭之議員
自由民主党・無所属の会
賛成
発言70回
スタンス判定の根拠
国際観光旅客税活用し混雑・マナー対策強化を明言
「具体的には、各地域が継続的かつ計画的に過度の混雑やマナー違反対策等をきめ細かく講じられるよう支援するとともに、地方の魅力を生かした様々なコンテンツの造成、交通ネットワーク等の機能強化を通じて地方誘客を推進してまいりたいと考えております。」
テーマ
オーバーツーリズム対策と持続可能な観光地域づくり
観光集中による弊害を抑えつつ地方分散と持続可能な観光地域づくりを目指す議論です。
参加発言者 10 人議論セッション 6 件
このテーマの概要
オーバーツーリズム対策と持続可能な観光地域づくりは、訪日外国人旅行者の急増に伴い、特定の観光地において過度な混雑やマナー違反が生じている問題への対応をめぐる議論です。東京・京都・大阪といった三大都市圏に観光客が集中する一方、地方への誘客が十分でないという偏在の問題も指摘されています。国会では、国土交通省を中心とした政府が積極的にリードすべきとの意見や、観光客の受入れと住民生活の質の確保を両立するための対策強化を求める声が多く上がっています。具体的な施策としては、料金設定のガイドライン策定、二重価格制度の導入、国際観光旅客税の活用、整備新幹線やリニア中央新幹線等による交通ネットワークの強化などが議論されています。また、単に観光客数を増やす「量」の追求から、地域に収益を残し文化や自然を保全しながら持続可能な形へ転換する「質」の向上への政策転換が重要との主張もなされています。対症療法的な対策にとどまらず、中長期的な視点から持続可能な観光地域づくりを進めることが求められており、「住んでよし、訪れてよし」の観光地域の実現が政策目標として掲げられています。
何が対立しているのか
国の関与の範囲と責任
オーバーツーリズム対策において、国が主導的にリードすべきか、あるいは地域や施設管理者の自律的な取組に委ねるべきかが論点となっています。国が積極的に関与して広域的な交通需要の過多に対処すべきとの意見がある一方、ガイドライン策定等を通じて各施設管理者が自律的に検討できる環境整備にとどめる方針も示されています。
観光客の都市集中と地方分散
宿泊者数ベースで三大都市圏に約七割が集中しており、オーバーツーリズムは東京・京都・大阪に偏在した問題との指摘があります。地方への誘客促進や分散化が重要課題とされ、交通ネットワークの整備や地方の魅力を活かしたコンテンツ造成など、地方誘客を推進する施策の拡充が求められています。
量から質への観光政策転換
観光客数の増加を目指す従来の「量」重視の政策から、地域に収益を残し文化や自然を保全しながら持続可能な形へ転換する「質」重視の政策への転換が議論されています。対症療法的な混雑対策だけでなく、中長期的視点から持続可能な観光地域づくりを進めるべきとの主張がなされています。
料金設定（二重価格）の是非と指針
オーバーツーリズム対策として、国内外観光客に異なる料金を設定する二重価格制度の導入が議論されています。国としてガイドライン策定を進める方針が示される一方、「許容」にとどまらず「推奨」として明確に位置付け、具体的事例も含めた分かりやすいガイドライン策定を求める意見もあります。
政府対策の効果と改善状況
政府がこれまでに取り組んできたオーバーツーリズム対策の実効性について評価が分かれています。政府側は対策強化と両立の取組を進めると表明していますが、大幅な改善は見られず、むしろ状況が悪化したとも感じられるとの批判的な意見も示されています。
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