令和七年度一般会計・特別会計補正予算案を議題とした衆議院予算委員会の基本的質疑で、立憲民主党・日本維新の会・国民民主党・公明党・れいわ新選組・日本共産党・有志の会の各会派が、物価高対策・賃上げ・社会保障・財政・政治改革など広範なテーマにわたって高市内閣総理大臣ら政府に質疑を行った。
本会議での議論の要点をAIが要約したものです。
稲富修二委員(立憲民主党)は、労働分配率が低下し続ける中、賃上げ促進税制など環境整備策では中小企業の賃上げは実現できないと主張し、「ダイレクトに刺さる社会保険料の事業主負担の軽減」こそが最も効果的な政策だと強く求めた。高市早苗総理(賛成寄り)は、社会保険料は「医療や年金などの給付に充てられるもの」であり、事業主負担を公費で助成することには「慎重に考えるべき」と述べ、価格転嫁対策や省力化投資支援など環境整備を重視する姿勢を示した。稲富委員は「この環境整備の結果がこの十年」と反論し、直接的な負担軽減策の検討を重ねて求めたが、総理は方針を変えなかった。
だから、中小企業を本当に後押しするような、刺さる政策が必要なんですよ。だけれども、今まで言っているのは、例えば、今回の補正予算で出てきた中小企業の事業者の成長支援なんかもありますけれども、これも環境支援なんですよ。あの環境支援のパッケージを見て、賃上げしようとならないんですよ。我々が言っているのは、ダイレクトに刺さる社会保険料の事業主負担の減免なんですよ。
中小企業に対して、仮に社会保険料の事業主負担を公費で助成するということになりますと、社会保険料は医療や年金などの給付に充てられるものですし、労働者を支えるための事業主の責任でもあるということを考えますと、私は、これはちょっと慎重に考えるべきだと思います。
医療・介護・障害福祉職員の賃上げと人材確保
今井雅人委員(立憲民主党)は、企業・団体献金に関する法案が第三者委員会への「白紙委任」となっているのに対し、定数削減は「一割削減」と枠をはめている点を指摘し、「バランスがめちゃくちゃ悪い」と批判した。奥野総一郎委員(立憲民主党)は、石破前総理と野田代表が合意した企業・団体献金の受皿を都道府県単位に絞る「公国案」を軸に議論を進めるよう求めた。高市総理は、いずれも議員提出法案として国会に提出されたものであり、内閣総理大臣としてコメントする立場にないと繰り返し答弁した。また、片山さつき大臣が大臣就任後に開催したパーティーへの金融業界関係者の参加問題も議論となった。
今井雅人委員(立憲民主党)は、高市政権発足後に円安が約十円進行したことを取り上げ、危機感を持っているかと問い、「長期金利の上昇と円安が同時進行しており恐ろしい」と表明した。吉良州司委員(有志の会)は、過度な円安は輸入物価高騰を通じて国内生活者を直撃すると指摘し、生活者優先の立場から円安是正・金利正常化が「根本治療」だと主張した。高市総理は、為替動向について「不測の影響を及ぼすおそれがある」として具体的なコメントを差し控えるとしつつ、「過度な変動や無秩序な動きには必要に応じて適切な対応を取る」と述べるにとどまった。城内経済財政担当大臣も一般論として内外金利差など様々な要因があるとしてコメントを控えた。
稲富修二委員(立憲民主党)は労働分配率が低下し続けているグラフを示し、賃上げ促進税制導入から十年が経過しても成果が出ていないと指摘した。高市総理は、価格転嫁対策の徹底や省力化投資支援、中小企業の稼ぐ力の強化を今回の補正予算に盛り込んでいると説明し、環境整備によって賃上げを後押しする姿勢を示した。鰐淵洋子委員(公明党)は、価格転嫁が進まないなど課題がある中で、地方の金融機関や商工会議所と連携し、持続的賃上げにつながる支援が必要と求めた。高市総理は、政労使意見交換や全国の地方版政労使会議を通じて周知・支援を進めると表明した。
山井和則委員(立憲民主党)は、政府が政労使会議で民間に五%賃上げを求めながら、介護・医療・障害福祉分野の賃上げ率が一〜二%にとどまっていると指摘し、「率先垂範として五%を目指すと言ってほしい」と強く求めた。酒井なつみ委員(立憲民主党)も医療・介護・障害福祉現場の賃上げと人材確保の必要性を訴えた。高市総理は「他職種と遜色のない処遇改善に向けて適切に対応する」との方針を示しつつ、「五%と今断言はできない」と数値目標の明言を避けた。上野賢一郎厚生労働大臣も「他職種と遜色のない処遇改善をしっかり求めて政府間の調整に臨む」と述べるにとどまった。
是非、来年四月の介護報酬や障害福祉報酬においては、ケアマネさんとかも含む方々に対して五%の賃上げができるような報酬引上げを目指していただきたいと思いますが、高市総理、いかがですか。
やはり、他職種と遜色のない処遇改善、これをしっかり求めて政府間の調整に臨みたいと考えているところであります。
今、山井委員からも質問があったとおり、医療、介護、障害福祉の現場は、人材不足の中、現場ではたくさんの職員が頑張っています。私も看護師でしたので、その声をよく検討していただきたいというふうにお願いを申し上げます。
介護、障害福祉分野の職員の他職種と遜色のない処遇改善に向けて適切に対応していくという方針でございます。
今井雅人委員(立憲民主党)は、日銀の国債買入れ減額後の買い手不足を具体的に分析し、金融機関・保険会社・GPIF・ゆうちょなどが買い余力を欠く中、最終的には海外投資家頼みになるとして「需給が非常に危険」と警告し、財政抑制を求めた。庄子賢一委員(公明党)も、今回の補正予算が「放漫財政」と市場に受け止められると金利上昇・円安を助長するリスクがあると指摘し、財政規律の重要性を訴えた。高市総理は、年限構成の見直しや投資家向けIRの強化で対応するとしつつ、「日本が成長しなければ危ない」と成長重視の姿勢を維持し、財政については「成長率の範囲内に債務残高の伸びを抑える」という指標で信認確保を目指すと述べた。
外国人の投資家というのは、やはり利回りも求めるし、足の速い投資家もたくさんいます。そうすると、これから想定されることは、金利がじわじわ上がるのと、ボラティリティーが物すごく高くなる。この可能性は非常に高いですよ。だから私は、財政は抑制的にやらないと危ないと思って今質問しています。
したがって、責任ある積極財政の責任という言葉は、そうした間違ったメッセージをマーケットには与えずに、筋肉質でスリム化して、緊要性のあるものしか計上していないということがちゃんと市場に伝わるかどうかということがとても大事だというふうに思っておりまして、改めて総理に、今回のこの補正予算が、長期金利の一層の引上げ、また円安の進行、こうしたものを通じてかえって物価高騰を助長するリスクはないのかということについて、御見解を伺います。
今後の国債の発行、消化につきましては、日銀の国債買入れの減額は確かに行われておりますけれども、国内外の幅広い投資家に国債を購入、保有していただくということになりますと、やはり市場環境、投資家ニーズに即した年限構成の見直しや新商品の開発、それから、国内外の投資家に向けたIR、いわゆる投資家向け広報ですね、こういったことの取組、これを行っているところでございます。
稲富修二委員(立憲民主党)は、年収百三十万円を超えると社会保険料の負担が生じ手取りが急減することで実際に働き控えが起きていると指摘し、立憲民主党が提案する「就労支援給付制度」によって手取りの急減を補填する仕組みの導入を求めた。玉木雄一郎委員(国民民主党)は、年収の壁引上げに向けた実務者協議が同方向に進んでいると評価しつつ、最終的な政治決断を高市総理に求めた。高市総理は、百三十万円の壁による就業調整を認識し、被用者保険の適用拡大や「年収の壁・支援強化パッケージ」で対応すると説明した。立憲民主党案については「国会で御議論いただくべき」とし、税調での議論の結果を踏まえて対応すると述べた。
稲富修二委員(立憲民主党)は、基礎控除の引上げについて、給与所得者だけでなく個人事業主やフリーランスも恩恵を受けられるよう税制中立であるべきと主張し、給与所得控除引上げへの議論の偏りを批判した。高市総理は「基礎控除を物価に連動した形で更に引き上げる税制措置の具体化を図る」と明言し、給与所得控除の最低保障額についても「物価上昇局面における対応が検討課題になり得る」として検討中であると表明した。
山井和則委員(立憲民主党)は、中低所得者への一人三万円の現金給付がスピーディーかつ分かりやすい物価高対策であると主張し、政府の重点支援地方交付金方式は「非常に分かりにくく自治体も困っている」と批判した。萩原佳委員(日本維新の会)は、電気・ガス料金補助が全国民への給付金よりも簡便で効果的であると主張し、今回の措置を評価した。酒井なつみ委員(立憲民主党)は、中低所得者への即効性ある現金給付を求め、立憲案の方が優れていると述べた。高市総理は、電気・ガス補助・子育て応援手当・重点支援交付金・基礎控除引上げなど複数施策を組み合わせた物価高対策を講じており、これらを迅速に届けることに取り組むと表明した。
私たちは分かりやすくスピーディーに現金給付ということで、中低所得者への給付金、一人当たり三万円、四人家族だったら十二万円ですからね、約二兆円、私たちの補正予算案に入れ込んでおりますけれども、スピーディーに、国民の皆さんが自由に、自治体も困らせない、そういうスピーディーな物価高対策こそ必要だと私たちは思っております。
私は、とにかく今喫緊の課題は物価高対策だと思っておりますので、それは生活の安全保障ということで、物価高対策は盛り込みました。
私たち日本維新の会は、物価高騰対策を最優先の課題と捉えています。その中でも、全国民への給付金よりも電気・ガス料金の負担軽減こそ、より簡便で、より効果的な支援につながると考えてきました。
立憲民主党の中低所得者層に向けた現金給付を実現すべく、補正予算案を修正すべきではありませんか。
稲富修二委員(立憲民主党)は、補助金は企業名が原則公開されるにもかかわらず、実質的に補助金と同じ効果を持つ租税特別措置の恩恵企業名が非公表であることは不公平だと主張し、EUと同様に企業名を公表すべきと強く求めた。片山さつき担当大臣は、透明性の重要性は認めつつも、「個別企業の経営戦略上の情報が出てしまう問題」があるとして、公益上の必要性との比較衡量を含めた慎重な検討が必要と回答した。
だから、私は、今おっしゃった効果を測る上でも、その利益と、いわばそれを公開しない利益からすれば、これは公開すべき、もうそろそろ私は踏み込むべきことだと思いますので、その点、議論されていると伺っていますけれども、是非取り組んでいただきたいと思います。
個別企業における租特の開示が、その租特の適用状況によっては、企業の具体的な戦略あるいは設備投資規模等に係る情報が出てしまうといったような問題が、経営戦略上の情報ということで、常にそこが議論になるということは申し上げさせていただきたいと思いまして、これが、こういう部分があっても公表すべきかどうか、公益上の必要がどちらが上かといった観点も含めて、今後議論が必要な問題かと考えております。
稲富修二委員(立憲民主党)は、給与所得控除を引き上げても個人事業主やフリーランスには恩恵が及ばないとして、基礎控除と給与所得控除の双方を引き上げることで税制中立を実現すべきと求めた。高市総理は、給与所得控除の最低保障額が基礎控除と同様に定額であることから「物価上昇局面における対応が検討課題になり得る」と述べ、与党税制調査会での議論を踏まえて適切に対応するとした。
奥野総一郎委員(立憲民主党)は、今回の補正予算の重点支援交付金に学校給食費支援が含まれていることと、来年四月からの給食費無償化が重複するのではないかと指摘し、交付金を給食費無償化の地方負担分に充てることを提案した。林芳正総務大臣は、「義務教育については国と地方がその利害や責任に応じて負担を分かち合う枠組みの下で、地方の理解を得ながら検討を進めることが重要」と述べ、三党間での議論の行方を踏まえて関係省庁と連携して対応すると説明した。
だったら、現金給付の方がいいんじゃないですかと思いますし、元々、中低所得者向けの給付というのは、この重点支援交付金でも、一兆円ずつやってきた経緯も過去あるわけですよ。今回やめてしまっているんですが、こういう曖昧な使い方をするんだったら、中低所得者への一律給付に使うべきだし、あるいは、給食費について言えば、給食費の無償化財源として回せばいいじゃないですか。
義務教育については国と地方がその利害や責任に応じて負担を分かち合っているわけでございますので、学校給食に関する新たな制度を構築するに当たっては、こうした枠組みの下で、地方の理解を得ながら検討を進める、これが重要であると考えております。
奥野総一郎委員(立憲民主党)は、定数削減法案が選挙制度協議会での議論を経ずに出された点を問題視し、選挙制度の在り方から丁寧に議論すべきと主張した。庄子賢一委員(公明党)は、一割削減の合理的根拠が示されないまま拙速に進めることへの懸念を表明し、一割削減の立法事実を問いただした。今井雅人委員(立憲民主党)も、企業・団体献金法案が第三者委員会への白紙委任であるのに対し定数削減法案は枠をはめているとバランスの悪さを批判した。これに対し阿部圭史委員(日本維新の会)は、自らが削減対象になり得る立場でも有言実行で法案成立を推進すると強く主張した。高市総理は、いずれも国会に提出された議員提出法案であるとして内閣総理大臣としてのコメントを一貫して差し控えた。
要するに、自らの腹を切ってでも国家国民のために高市政権を長期安定政権にしていくんだ、そういった覚悟で我々の政党もやっているということです。
私たち国会議員は、主権者である国民の皆様に選挙で選んでいただいて、この立法府に来て、仕事を託されています。したがって、主権者国民の皆様の民意を反映するということが我々の役割であり、小さな声を国政に届けてくるということが大事な仕事です。それを一気に一割切るというのは、明らかに主権者国民の意思や意見が反映しにくくなる、小さな地方の声も届きにくくなるということを意味します。
我が党も定数削減を言ってきましたから、そのこと自体には反対ではないんですけれども、やはり、きちんとどうやって民意を反映されるかということが今心配されているわけですから、それを踏まえて、選挙制度に関する協議会という場があるわけですから、そこでまずはしっかり議論すべきだというふうに思います。
山井和則委員(立憲民主党)は、病院の五〇%・有床診療所の四〇%が赤字という現状を示し、今回の補正予算による医療支援は「焼け石に水」であるとして、病院・診療所双方への大幅な診療報酬引上げを強く求めた。福田徹委員(国民民主党)は、救急・がん・小児・周産期など価値の大きい医療への診療報酬引上げと、症例集約化による医療の質向上を求めた。高市総理は、補正予算での一兆円規模の緊急支援は「診療報酬改定を待たずして前倒しした止血措置」であり十分だとし、令和八年度の診療報酬改定に向けて物価・賃金上昇を踏まえた的確な対応を検討中と述べた。
酒井なつみ委員(立憲民主党)は、障害児福祉手当・特別児童扶養手当の所得制限撤廃に必要な経費は約三百三十億円であり、補正予算(十八・三兆円)の〇・一八%にすぎないとして、補正予算への追加と法改正を強く求めた。浅野哲委員(国民民主党)も、特別障害者手当の所得制限水準の根拠と廃止を含む見直し、さらに総合的な実態把握の検証を求めた。高市総理は、制度趣旨・他制度との均衡・安定財源確保を理由として、補正予算での対応には「慎重な対応が必要」と述べ、抜本的な対応には踏み込まなかった。
障害児福祉に係る特別児童扶養手当と障害児福祉手当の所得制限撤廃に必要な経費は三百三十億円と試算していますが、その予算を補正予算に追加すべきではありませんか。所得制限撤廃のための法改正を政府として検討すべきではありませんか。
そういった課題意識も持ちながら次の質問に移っていきたいと思いますが、次は、子供だけではなくて、今日は成人後の、障害を持つ成人の方々、大人の方々も取り上げていきたいと思います。
この特別児童扶養手当に関する所得制限の見直しを行う場合には、これは一回というわけじゃありませんので、安定的な財源が不可欠でございます。補正予算での対応はどうしても一時的なものとならざるを得ないので、補正予算でということについては慎重な対応が必要だと思っております。
庄子賢一委員(公明党)は、東日本・北日本では四月・五月も気温が低く電気・ガス需要が続くとして、四月以降の支援についても予備費を活用して継続するよう提案し、総理の見解を求めた。萩原佳委員(日本維新の会)は、電気・ガス料金補助が全国民への給付金よりも簡便で効果的な支援策であると主張し、今回の対策に積極的な評価を示した。高市総理は「四月以降も追加的な物価高対策の検討を否定しない」と述べ、今後の物価動向を踏まえて必要に応じた対応を検討する姿勢を示した。
電気もガスも生活に欠かせない必需品です。価格が高騰する中、時限的にでも負担を下げることには大きな意味があると考えています。
是非御検討いただきたいのは、今回、七千億円予備費を積むわけでございますので、来年しかるべきタイミングに、四月、五月、今申し上げたような気候変動がありますので、ここで予備費などを活用して一―三月同様の御支援をするという提案をさせていただいておきたいと思いますが、総理、お答えをいただけますか。
今後の電気料金を始めとする物価動向、これをしっかりと踏まえて、仮に委員がおっしゃるような追加的な物価高対策が必要ということになれば、その時点で追加的な対応の検討を否定するものではございません。
酒井なつみ委員(立憲民主党)は、七十歳以上の高齢患者約六百万人が対象となる外来特例の見直しについて、がん患者など影響を受ける患者の実態データが十分把握されていない段階での年内決定は拙速であると強く反対し、「家計破綻や命に関わる治療断念が起きないと約束してほしい」と要求した。高市総理は、専門委員会で計七回の議論を経ていると説明しつつ、「患者の経済的負担が過度にならないよう配慮しながら、能力に応じた分かち合いの観点から年末に一定の結論を得る」と述べた。上野厚生労働大臣は、外来特例利用者のみに特化したデータはまだ整理できていないと認めた。
まさかとは思いますけれども、昨年と同じ轍を踏まないようにしていただきたいと思います。年内に制度改正を決定しようとされるのであれば、本来は今国会に間に合うように提案するべきだったというふうに思います。
この外来特例の在り方につきましても、患者の方々の経済的な負担が過度なものとならないよう、これを配慮しなくてはなりません。一方で、増大する高額療養費を能力に応じてどのように分かち合うか、こういった観点からも検討を進めていくということでございます。
患者の方々の経済的な負担、これが過度なものにならないように十分配慮しながら、一方で、増大する高額療養費を能力に応じてどのように分かち合うか、そういう観点から、引き続き丁寧な検討を進めていきたいと考えています。
補正予算の規模・中身を巡り、野党各会派から医療・介護・障害福祉予算の拡充、中低所得者への直接給付、財政規律の観点からの歳出削減を求める組替え動議が示された。高市総理は、物価高対策・危機管理投資・成長投資の三本柱による「責任ある積極財政」の枠組みを維持しつつ、個別の政策要求については与党税制調査会や審議会での議論の結果を踏まえて対応するとの答弁を繰り返し、具体的な数値目標の明言は避けた。
この要約はAI(自然言語処理モデル)を用いて生成しています。 要約の精度向上に努めていますが、解釈の違いや誤りが含まれる可能性があります。
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補正予算の規模・中身を巡り、野党各会派から医療・介護・障害福祉予算の拡充、中低所得者への直接給付、財政規律の観点からの歳出削減を求める組替え動議が示された。高市総理は、物価高対策・危機管理投資・成長投資の三本柱による「責任ある積極財政」の枠組みを維持しつつ、個別の政策要求については与党税制調査会や審議会での議論の結果を踏まえて対応するとの答弁を繰り返し、具体的な数値目標の明言は避けた。
○奥野委員 立憲民主党、奥野総一郎でございます。 時間がないので早速始めますが、ちょっと順序を入れ替えまして、最初に定数削減の話を総理に伺いたいと思います。 昨日、総理は、政治改革特別委員会、議案の順番については口出ししないとおっしゃっていましたが、中身ですね、この削減の中身について少しお伺いしたいと思います。 定数について、あるいは選挙制度の在り方については、一昨年、選挙制度協議会と...
○高市内閣総理大臣 定数削減に関しましては、既に衆議院に議員提出法案が出されておりますので、その内容について、内閣総理大臣として御説明する、またコメントをするということは差し控えさせていただきます。 今、奥野委員がお尋ねのような点についても、是非とも国会審議の場で御議論をいただけたらと思います。
| モデル | Claude (Anthropic) |
|---|---|
| 要約方式 | 抽出+要約 |
| 対象範囲 | 議事録 全文 (約163,783文字) |
AIによる自動生成のため、一部情報が省略されている場合があります。
