2025年5月13日の衆議院本会議では、電気通信事業法等の改正法案、日本・フィリピン間およびイタリア間の防衛協定二件、日本学術会議法案の計四議題が審議・採決されました。
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日本学術会議の法人化と組織改革
この目的は、政府が言う日本学術会議の強化ではなく、政府に異議を唱える組織の解体です。
一方的に、現行の日本学術会議を解体して全く別の組織につくり変えるという乱暴なやり方で学問の自由を踏み荒らす政府の姿勢に断固抗議をするものです。
形式的に国の機関から切り離して法人化させたからといって、独立性が高まることはありません。
しかし、不十分な法案とはいえ、本法案に反対し廃案にするとすれば、現行の学術会議がそのまま存続することになり、それでは必要な改革を先送りすることにしかなりません。
まず、確認しておきたいことがあります。それは、日本学術会議の法人化そのものに反対しているわけではないということです。
日本学術会議の独立性・自律性の確保について、各会派から論点が提示されました。山登志浩氏(立憲民主党)は、本法案によって「内閣総理大臣の関与が強化されている」と指摘し、監事の任命権・評価委員会委員の任命権が内閣総理大臣にあることや、会員選考における「フィルタリングが行われ、任命拒否と同じことが行われるおそれ」があると批判しました。田中健氏(国民民主党)は、ユネスコや国際学術会議が共有する「国際的なアカデミーとしての信頼を維持し続けるために不可欠とされる五要件が、法案の設計において十分に尊重されていない」と反対理由を述べました。塩川鉄也氏(日本共産党)は、法案が「現行法にある独立して職務を行うとの規定を削除し、日本学術会議の運営、財務、会員選考にまで政府が介入できる仕組みをつくろうとしている」と批判しました。三木圭恵氏(日本維新の会)は、真の独立のためには「財政面でも独立し、民営化の道を進むことが本来の姿」としつつ、会員選考における「一定の外部の科学者の目は必要」と主張しました。
法案が、現行法にある独立して職務を行うとの規定を削除し、日本学術会議の運営、財務、会員選考にまで政府が介入できる仕組みをつくろうとしていることに、学術会議の総会が採択した声明は、独立性の阻害が意図されていると深刻な懸念を表明したことを重く受け止めるべきであります。
本法案によって、内閣総理大臣の関与が強化されています。
健全な政府には、きちんとした批判を正面から受け入れる度量、そして健全な独立性を持った組織が不可欠です。
最大の問題は、日本学術会議が国際的なアカデミーとしての信頼を維持し続けるために不可欠とされる五要件が、法案の設計において十分に尊重されていないという点です。
本来であれば、全面的に国の補助金で運営するのではなく、日本学術会議の独立性を担保するためにも、資金面でも自立していくことが求められます。
2020年の会員候補六名の任命拒否問題が、本法案に反対する各会派の主要な論拠として取り上げられました。山登志浩氏(立憲民主党)は、「合理的な説明を行わないまま、学術会議の会員候補六名の任命を拒否した」ことを事の発端として指摘し、今回の審議でも「なぜ任命を拒否したのか、本会議や委員会で明確な答弁がなかったことは極めて遺憾」と批判しました。塩川鉄也氏(日本共産党)は「違法、不当な任命拒否をいまだ撤回せず、その理由すら明らかにしないまま」法案を提出した政府には「本法案を提出する資格がありません」と断じました。上村英明氏(れいわ新選組)は任命拒否を「きっかけとして、あたかも日本学術会議に深刻な問題があるかのように論点をすり替えて出てきたものが本法案」と批判しました。田中健氏(国民民主党)は「任命拒否をされた問題は、いまだに十分な説明がなされておらず、学術界の不信を払拭するに至っていない」として、この状況での法案成立に反対しました。三木圭恵氏(日本維新の会)は、国の行政機関である以上「総理の任命権に基づく判断は尊重されて当然」としつつ、「任命拒否について国民に対する説明責任があることも当然」と述べ、中立的な立場を示しました。
安倍、菅両政権が行った会員候補六名に対する違法、不当な任命拒否をいまだ撤回せず、その理由すら明らかにしないまま、一方的に、現行の日本学術会議を解体して全く別の組織につくり変えるという乱暴なやり方で学問の自由を踏み荒らす政府の姿勢に断固抗議をするものです。
この問題は、日本学術会議の独立性とそれを担保する人事の自律性を侵害するものであり、その独立性と自律性を基礎づけている学問の自由を脅かし、また、国民主権に由来する行政の公正、透明性の原則及び説明責任の原則に反する点で大きな問題でした。
これに対し、二〇二〇年、時の政権による一方的な六名の会員候補の任命拒否が行われ、この問題をきっかけとして、あたかも日本学術会議に深刻な問題があるかのように論点をすり替えて出てきたものが本法案であります。
とりわけ、二〇二〇年に発生した、日本学術会議の会員候補六名が任命拒否をされた問題は、いまだに十分な説明がなされておらず、学術界の不信を払拭するに至っていません。
現行制度の下、国の行政機関であるからには、特別職の国家公務員としての適格性、政治的中立性の確保など、総理の任命権に基づく判断は尊重されて当然です。
電気通信事業法等改正案および両防衛協定はいずれも起立多数で可決・承認されました。日本学術会議法案については、立憲民主党・れいわ新選組・日本共産党・国民民主党が反対討論を行い、日本維新の会が賛成討論を行った後、起立多数で可決されました。任命拒否問題の未解決や独立性の確保をめぐる論点は、反対各会派から共通して提起されました。
この要約はAI(自然言語処理モデル)を用いて生成しています。 要約の精度向上に努めていますが、解釈の違いや誤りが含まれる可能性があります。
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