参議院農林水産委員会において、農業構造転換集中対策関連法案の趣旨説明を受け、スマート農業・農地大区画化・輸出産地育成等の農業構造転換策、中東情勢に伴う農業資材・燃料の供給確保対策、米の備蓄・輸入米対応、直接支払制度の見直し、林業・水産業の体質強化など多岐にわたるテーマについて集中的な審議が行われた。
本会議での議論の要点をAIが要約したものです。
スマート農業技術の導入加速と目標設定について議論が行われました。鈴木憲和大臣は農業構造転換集中対策の一環として、技術活用面積割合を現状20%から50%に引き上げるKPIを目標として推進すると説明し、山口靖は生産コスト低減策として省力栽培技術の導入支援を表明しました。山下雄平副大臣も同目標達成を支持しました。一方、かごしま彰宏はKPI50%から漏れる残りの農業者への支援も重要と指摘し、杉本純子はスマート農業推進だけでなく農業人口確保を最優先課題とすべきと主張し、「高価な機械投資を未来が不安定でできない」という農家の声を紹介しました。スマート農業関連法に基づく認定件数が157件に達するなど現場での取組が進展していることも報告されました。
三つ目のスマート農業につきましては、技術の開発と導入の両面での取組推進により、スマート農業技術を活用した面積の割合を五〇%に拡大するほか、品種開発につきましても...
農地の大区画化やスマート農業技術、新品種の開発、輸出産地の育成といった農業構造転換への集中投資による生産性の抜本的向上などの取組を進め、稼げる農林水産業を創出を...
スマート農業や省力栽培技術の導入、流通コストの低減に向けましては、生産性向上に取り組む産地と実需者の直接取引の推進によって流通の効率化につなげる実証的な取組を支...
やはり農業者が減る前提で大区画化、スマート農業、植物工場と効率を図った工業的発想の推進だけではなく、最優先課題は農業人口、生産者を増やす、確保することだと考えて...
スルメイカのTAC(漁獲可能量)管理における現場の実装と漁業者の納得感形成について議論されました。横沢高徳は、スルメイカが期中改定となった事例を挙げ、資源評価結果のTACへの反映スピードを上げるよう農水省に求めました。進藤金日子は、イカ等のTACについてより高度な科学的根拠に基づき漁業者の不安のないよう対応するよう要望しました。政府側の藤田仁司は、TAC対象魚種の資源評価結果について説明会を実施し漁業者への説明に努めていると表明しました。
米国・イスラエルによるイラン攻撃を背景とした燃料・肥料・飼料の高騰と供給不安への対応について、多くの議員から質問が集中しました。石垣のりこは日本が石油の95%を中東から輸入しており化学肥料・濃厚飼料もほぼ輸入依存の実態を指摘し、複数輸入先確保と経済安全保障上の特別重要物資指定を求めました。高橋光男は最悪シナリオを想定した備蓄確保・代替調達の予備的対応を要求し、岩渕友はウクライナ危機時と同様の補填支援が必要と主張しました。鈴木憲和大臣は燃料油価格激変緩和基金の残高活用(ガソリン170円・軽油158円程度に抑制)、石油備蓄放出の閣議決定、施設園芸・漁業向け補填金交付制度の継続を表明しました。山下雄平副大臣は適正施肥による肥料使用低減・国内資源利用拡大・備蓄強化等の対策を示し、肥料・飼料の輸入依存構造からの転換が必要と明言しました。横沢高徳は森林資源の熱利用による化石燃料代替を主張しました。
是非、価格の動向を監視することに加えまして、今後、長期化し、更に悪化するというこの最悪のシナリオを想定して、民間とも連携し、備蓄確保や代替調達などの予備的対応を...
こうしたリスクを考えると、肥料や飼料の海外依存を更に低減していく必要がこれまで以上にあると思いますが、農水省の対策をお聞かせください。
ウクライナ危機のときには肥料や飼料に補填する対策を行われていたと思うんですよ。今回もこうした支援、必要なんではないでしょうか。
複数の輸入先を確保するということもこのリスク分散という点で重要だと思いますが、今回を特に機に、大臣、複数のところからの調達、コストもかさむかもしれませんけれども...
化学肥料や飼料についてはその原料の多くを輸入に依存してしまっていることから、国際情勢の影響を受けにくい構造に転換していくことが必要だというふうに考えておりまして...
農林水産省におかれましては、現場の実情を的確に把握して機動的な対応を行っていただくよう強く要請して、質問に入りたいというふうに思います。
農林水産業に従事される皆様が安心して経営を継続いただけるように、これは我々も危機感を持って取り組んでまいりたいと思います。
ここでいま一度注目したいのが、地方の生活の身近にある木質エネルギーの活用です。
農業の共同利用施設の再編・集約・合理化について議論されました。鈴木憲和大臣は農業構造転換集中対策の施策として共同利用施設の再編・集約・合理化を推進すると法案趣旨説明で説明しました。山下雄平副大臣は地元負担を最大3分の1まで低減し地方財政措置を拡充することで再編を加速化する方針を示しました。既に349施設を283施設に再編・集約する175件の事業計画が採択済みであることも報告されました。
全国約1万9千の地域計画のうち農地集約化が盛り込まれている計画が1割程度にとどまっている実態を進藤金日子が指摘し、推進体制の強化を求めました。小林大樹政府参考人は、市町村中心の推進体制構築と農水省職員が市町村に直接出向く取組を展開し地域計画の継続的見直しを後押しすると表明しました。都道府県による外部コーディネーター派遣や目標地図デジタル化など市町村サポートも農水省として推進する方針が示されました。
新規就農支援の年齢要件見直しについて議論されました。横沢高徳は団塊ジュニア世代がセカンドキャリアで農業参入を考える時期であるとして、立憲民主党として年齢要件を現行の49歳以下から59歳・65歳と段階的に拡大すべきと明確に主張しました。鈴木憲和は49歳以下に対する集中支援の実績を説明しつつ、50歳以上向けの機械導入補助事業を令和7年度補正予算で新設したと表明しました。一方、担い手確保・地域維持・農業供給力向上に向けて何がベストか検討を続けるとし、明確な要件変更には留保しました。
中山間地域等直接支払制度を中心とした日本型直接支払制度の見直しについて多角的な議論が行われました。横沢高徳は価格はマーケットで、所得は政策で確保すべきとして直接払い強化による生産者所得確保を主張しました。舟山康江は平地と中山間農業地域の米一俵当たりコスト差(令和5年度で約4,200円)は個人の努力では補えない条件不利であるとして、その差を埋める政策理念を制度に明示するよう強く要求しました。進藤金日子はデジタル化が致命的に遅れている手続面の課題を指摘しました。岩渕友は中山間直接支払が平地との生産コスト差の最大5割しか補填されていない実態を問題視しました。鈴木憲和大臣は条件不利の実態に配慮し支援を拡大する方向での見直しを表明し、多面的機能支払のカバレッジ拡大についても前向きな姿勢を示しました。
私はやはりその個人、いわゆるこれも以前も提起しました米でいうと、平地農業地域と中山間農業地域でのいわゆる六十キロ当たり、一俵当たりのコスト差が令和五年で四千二百...
そうした中で、稼ぐことに限界がある農家に対しての支援ということで、先ほどその中山間等の直接支払にも言及をされました。そういったことも私拡充されると聞いております...
昨年四月に閣議決定した食料・農業・農村基本計画において、この中山間地域等直接支払の見直しについて、この条件不利の実態に配慮し支援を拡大することとしております。
中山間地域等直接支払制度につきましては、委員御指摘のございました令和九年度以降の水田政策の見直しの中で、条件の不利の実態に配慮しまして支援を拡大する方向で検討し...
価格は市場で、所得はやっぱり政策で、農業が持つ役割に対して直接払いを強化して、生産者の所得の確保、しっかり確保し、先を見通せる農政を実現していくべきではないかと...
こうした課題を今こそ一挙に解決すべきときが来たんじゃないかと思っております。
イラン情勢による燃料高騰を背景として、木質バイオマスの熱利用拡大について議論されました。横沢高徳は森林資源の熱利用(まきストーブ・ペレットストーブ等)推進を重要と主張し、石油ストーブへの依存から国内森林資源活用へ転換することで国内にお金が流れると述べました。また国土交通省・経産省と再エネ住宅や制度面での連携を求めました。鈴木憲和大臣は木質バイオマスの熱利用が林業活性化・雇用創出・CO2削減に貢献するとして、経済産業省・環境省等と連携して推進すると表明しました。
林業経営体の育成と山元立木価格の確保について議論されました。鈴木憲和大臣は林業経営体の育成・確保と森林の集積・集約化を通じた林業体質強化と従事者所得向上を図る方針を表明しました。小坂善太郎政府参考人は路網整備・高性能林業機械導入・高効率加工施設整備・川下需要拡大などを総合的に推進し山元立木価格に反映させる取組を説明しました。また緑の雇用事業等による新規従業者の確保・育成にも取り組むとし、林業従事者の年間給与が他産業より低く労働災害発生率が高い実態を踏まえた状況改善の必要性が示されました。
林野火災対策と被災地の森林復旧について議論されました。横沢高徳は昨年の大船渡市大規模林野火災(被害面積約3,370ha、過去60年で最大規模)から1年が経過したとして、林野火災防止への一層の取組強化と復旧への国の柔軟な対応を求めました。鈴木憲和大臣は現在も群馬県で大規模山林火災が発生していることに言及し、予防に向けた広報啓発活動と延焼しにくい多様な森林への誘導を関係省庁と連携して進めると表明しました。小坂善太郎は大船渡火災の教訓として林野庁・消防庁共同の有識者検討会設置、危険時の合同記者会見による注意喚起取組の開始、延焼しにくい林相への転換支援拡充を説明しました。
海洋環境の変化への水産業適応と資源調査体制の強化について議論されました。横沢高徳は三陸沖の海水温が平均6度上昇(世界最大水準)していることを挙げ、資源調査精度向上と漁業者へのフィードバックスピードアップを強く要請しました。山下雄平副大臣は①精度の高い資源評価に基づく資源管理、②海洋環境変化に対応した養殖生産体制・陸上養殖の導入、③地域を超えた加工原材料の安定流通、の3点を柱として推進する方針を表明しました。藤田仁司は24時間連続海洋観測機器・漁船魚群探知機データ・AI画像解析等を活用したリアルタイム資源調査強化を推進すると説明しました。鈴木憲和はデータ重視でタイムリーな情報提供に努めると表明しました。
このために、水産政策全体の取組として三点我々は必要だというふうに思っておりまして、一点目は効率的な資源調査による精度の高い資源評価に基づく資源管理の着実な実施、...
水産現場からは、やっぱり刻々と変化する環境の調査の精度のアップ、先ほど答弁もありましたけれども、あとは漁業者へのフィードバックのスピードアップ、これを是非お願い...
引き続き、令和七年度補正予算や現在御審議いただいております令和八年度当初予算を活用いたしまして、水産資源調査、評価の強化ですとか調査結果の迅速なフィードバック、...
我々も、あとはデータがやっぱり大事だというふうに思いますから、そうした点をしっかり、漁業者の皆さんになるべくタイムリーにできるようにしたいと思います。
外務省のレベル3渡航中止勧告が発令された中東情勢下でのドバイ・ワールドカップへの競走馬遠征を巡り、アニマルウェルフェアの観点から議論されました。石垣のりこは渡航中止勧告を無視して競走馬を遠征させた行為は国際的アニマルウェルフェアの精神に著しく反するとして批判し、関係者へのペナルティー措置を求めました。またJRAが職員派遣見送り・国内馬券販売中止を決定した上で3頭が危険レベル引き上げ後に出国した事実を問題視しました。鈴木憲和大臣はペナルティーを科す考えはないとしつつ、競馬会を通じて関係者の安全確保の取組を促す方針を示しました。石垣のりこは農水省として自己責任論は甘いとして、今後の適切な対応を強く求めました。
令和7年の枠外輸入米急増(前年比約30倍の約10万トン)と備蓄水準の確保について多くの議員から質問が行われました。石垣のりこ・進藤金日子・かごしま彰宏らは輸入米が国内市場を奪っている実態を問題視し、需給見通しへの反映や国産米供給強化を求めました。岩渕友は政府による価格コントロールと備蓄米の買戻し実施が必要と主張し、備蓄放出判断の遅れが米価高騰を招いたとして政府の責任を追及しました。鈴木憲和大臣は需給見通しの誤りと備蓄放出のオペレーションに課題があったことを認め国民に申し訳ないと述べましたが、政府備蓄米の運営は量を前提とした考え方であり価格維持を目的とした運営は行わないと説明しました。令和8年産の備蓄米21万トン買入れ予定・買戻しは需給状況を見定めた上で総合的に判断すると表明しました。
政府による備蓄米の出し入れ、価格保障、所得補償で価格をコントロールするということが必要だというふうに考えています。
百万トンが約一・五か月分と言われていて、現状は三十二万トンです。これは、ほかの穀物がなければ、現実は本当に一週間もつかどうかではないのかと強く懸念いたします。
一方で、備蓄米の確保というのも非常時を考えれば重要でありますので、是非とも、この価格の暴落も招かず、そして備蓄米を作る皆さんも厳しい経営を強いられることない状況...
是非とも、今局長から御答弁ありましたけれども、是非、ここについては効果的な施策、直接介入というのはなかなか厳しいかもしれませんけれども、そこをしっかり条件整備す...
その市場を輸入米に奪われてしまっては世話がないという状況であると思って、やはりこれは問題であると思っております。
農林水産省としては、消費者や中食、外食のニーズに応え、多様な価格帯の米を供給していくことが重要だと考えております。
これまで売り渡しました備蓄米の買戻しについては、今後の需給状況等を見定めた上で総合的に判断してまいります。
昨年放出した五十九万トン買戻し、買入れについては、まだ国際情勢が不安定化する中で、全体の百万トンから更に備蓄を増やすのか、農水省としてどのような方針を立てている...
日本産米の輸出拡大と産地育成について議論されました。山下雄平副大臣は現地系商流への売り込み強化と輸出施設整備により輸出産地を259まで拡大することを目標として推進すると表明しました。鈴木憲和大臣は2030年に35万トン・922億円の輸出目標達成に向け、日本米の特徴を生かした商品訴求・冷凍技術活用・米粉商品展開等を推進し、外国産より高くても選ばれる日本産の地位確立を目指すと明言しました。石垣のりこは経産省とも連携した積極的な輸出推進を求めました。一方、かごしま彰宏は輸出・米粉推進より国内主食用需要喚起の方が優先度が高いと指摘し、杉本純子は輸出強化のためにも米の生産量縮小を避けるよう求めました。
改正食料・農業・農村基本法の初動五年間の農業構造転換集中対策期間において、農地の大区画化、共同利用施設の再編、集約、合理化、スマート農業技術の開発普及、輸出産地...
もう世界におにぎりチェーン店でもつくっていただくぐらいの勢いで、経産省とも連携しながら是非取り組んでいただきたいと思います。
四つ目の輸出産地の育成につきましては、先ほど大臣も申し上げましたけれども、現地系商流への売り込みの強化でありますとか輸出施設の整備などによりまして、輸出産地を二...
輸出に力を入れていくということを考えても、また国内に十分な備蓄をと考えても、やはり日本の主食であるお米の生産量を縮小してしまうことのないよう、よろしくお願いいた...
実際のこの米のシェアを考えれば、やはり輸出や米粉よりも国内の主食用の方が圧倒的にシェアは大きいわけであります。
農地の大区画化による生産性向上について議論されました。山下雄平副大臣は令和7年度補正予算で創設した大区画化等加速化支援事業により水田基盤整備約9万ha・大区画化約6万haを目標として推進すると表明しました。山口靖は農地の大区画化等基盤整備を生産コスト低減策として推進すると表明しました。一方、かごしま彰宏は大区画化できる部分は進めてほしいとしつつ、それができない農業者への支援も必要と条件付きで述べました。杉本純子は大区画化など効率重視の工業的発想の推進だけでなく農業人口確保が最優先課題と批判的に言及しました。鈴木憲和大臣は農業構造転換集中投資の主要施策として農地の大区画化を生産性向上のため推進すると法案趣旨説明で説明しました。
改正食料・農業・農村基本法の初動五年間の農業構造転換集中対策期間において、農地の大区画化、共同利用施設の再編、集約、合理化、スマート農業技術の開発普及、輸出産地...
御指摘の四項目の一つ目の農地の大区画化については、令和七年度補正予算において新たに創設いたしました大区画化等加速化支援事業などにより、水田の基盤整備約九万ヘクタ...
生産コストの低減に向けた農地の大区画化などの基盤整備、多収品種の普及開発の拡大、スマート農業や省力栽培技術の導入、流通コストの低減に向けましては、生産性向上に取...
やはり農業者が減る前提で大区画化、スマート農業、植物工場と効率を図った工業的発想の推進だけではなく、最優先課題は農業人口、生産者を増やす、確保することだと考えて...
是非、生産性上げられるところは上げてほしいし、大区画化できるところはしてほしいですけれども、それができない部分に対しての取組というのもやっぱり力を入れていってい...
気候変動に伴う農業用水不足への対応について議論されました。横沢高徳は気候変化による農業用水不足を踏まえ、貯水量増強を含む農業用水確保・国内生産基盤強化を求め、農林水産省と国土交通省の連携強化を主張しました。鈴木憲和は畑地のかんがい施設整備(現在全国の畑地の26%)を引き続き推進し、生産性向上と渇水被害抑制に努めると表明しました。
野菜種子の国産化率向上について議論されました。石垣のりこは野菜の種子は約10%が国産に過ぎず、この水準のままでよいのか大臣の見解を求めました。鈴木憲和は約9割は日本の種苗会社が世界各地で生産しており安定供給は図られているが、10%のままでよいとは思っていないと明言しました。また気候変動に対応した国内採種地の開拓・効率的採種技術の開発・高温耐性品種の開発普及のための法案を今国会提出予定と説明しました。具体的な数値目標については現時点ではないが課題を乗り越えれば必ず上げられると表明しました。
食料システム法に基づくコスト指標の運用と実効性確保について議論されました。高橋光男は米穀機構が作成したコスト指標(令和8年3月時点:玄米1kg当たり505.9円)を示し、コスト指標が実際の取引で活用される形への落とし込みと、全国一本の平均では反映されない中山間地域の追加コストの反映を求めました。山口靖はコスト指標は全国一本・原則年一回改定とする関係者合意の内容を説明しつつ、中東情勢など特段の事情が生じた場合には随時改定可能と説明しました。岩渕友はコスト指標に中東情勢や地域・規模別コストを反映させる必要があると主張しました。かごしま彰宏はコスト指標が機能するためには米の需要喚起が前提条件であると指摘しました。鈴木憲和大臣はフードGメンによる指導・助言、フェアプライスプロジェクトによる消費者への理解醸成等で法の実効性確保に取り組むと表明しました。
食料システム法では、コストに関する具体的な根拠とともに、取引条件に関する協議の申出があった場合、誠実に協議に応じる旨の努力義務を規定するとともに、取引条件の一方...
今申し上げたようなことは国としても私は示すことは可能だというふうに思いますし、是非そうしたことを、このコスト指標と併せて、実際のこの現場の価格形成に結び付けてい...
農家の規模であるとか地域ですよね、どこでお米を作るかとか、あと平地なのか中山間地域なのか、基盤整備行われているのか行われていないのか、そういうことによってコスト...
食料システム法に係るコスト指標を今後どのように活用し、そして生産者、流通、消費者の理解を深めていくか、改めて農水省の方針をお伺いします。
農水省としてもそのような取組を後押ししてまいりたいと考えております。
農林水産省としては、食料システム法に基づくコスト指標により流通経費を含めた合理的な費用が明確になることを通じて、生産者の再生産、再投資が可能でかつ消費者にも理解...
このコスト指標がきちんと機能させていくためにも、米の需要というものをもっとしっかり掘り起こしていかねばならぬというふうに思っています。
農業構造転換集中対策として大区画化・スマート農業・輸出産地育成への集中投資が政府方針として示された一方、中山間地域等への直接支払強化や農業人口確保といった条件不利地域・担い手支援の充実を求める意見も複数の委員から示されました。米の備蓄・輸入米急増対応については政府の需給見通しの誤りが認められ、備蓄水準回復と枠外輸入の需給反映が課題として残りました。中東情勢に伴う燃料・肥料・飼料の供給不安については激変緩和措置等の即時対応が示されたものの、輸入依存構造からの転換という中長期的課題への対応を求める声が多く上がりました。
この要約はAI(自然言語処理モデル)を用いて生成しています。 要約の精度向上に努めていますが、解釈の違いや誤りが含まれる可能性があります。
必ず元の議事録本文もご確認ください。
○進藤金日子君 おはようございます。自由民主党・無所属の会の進藤金日子でございます。 本日は質問の機会を与えていただきまして、委員長、理事の皆様方、また委員の皆様方に感謝を申し上げたいというふうに思います。 鈴木農林水産大臣におかれましては、全国各地を視察されていて、多くの農家や地域の方々の声に耳を傾けられておられます。農林水産大臣の立場で自らの耳で聞いて目で見て、現場の土を足で踏み締めて...
○国務大臣(鈴木憲和君) 御質問ありがとうございます。 まず、進藤先生には本当に日頃から御指導いただいておりまして、感謝を申し上げます。 まず、ちょっと米のお話の前に、先ほど中東情勢を踏まえたガソリン等のお話がありました。今朝、中東情勢に関する閣僚会議、官邸でありまして、そこでガソリンや軽油などについては、国家備蓄も放出を決めましたけれども、行き届くべきところにちゃんと行き届くような配慮を...
| モデル | Claude (Anthropic) |
|---|---|
| 要約方式 | 抽出+要約 |
| 対象範囲 | 議事録 全文 (約103,414文字) |
AIによる自動生成のため、一部情報が省略されている場合があります。
